光明網經濟訊（記者張騰飛）11月9日，國務院辦公廳發佈《關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》（後文稱《意見》）。意見指出，到2020年要初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系。

　　2020年初步建成農村電商體系

　　《意見》提出，到2020年，初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系，農村電子商務與農村一二三産業深度融合，在推動農民創業就業、開拓農村消費市場、帶動農村扶貧開發等方面取得明顯成效。

　　《意見》指出，農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。通過大眾創業、萬眾創新，發揮市場機製作用，加快農村電子商務發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與網際網路産生疊加效應，有利於促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收。

　　據了解，我國農村電子商務市場潛力巨大，逐漸成為電商經濟增長新引擎。根據商務部門的數據顯示，2014年，我國農村網民已達1.78億，其中網購用戶7714萬人，同比增長41%，網購規模1800億元，同比增長60%以上。近兩年來，阿裏、京東等電商大咖紛紛佈局農村市場；為促進農村經濟發展，帶動農民增收，各地方政府也在積極引進電商企業入駐農村。

　　業內人士表示，目前農村電商發展時機已經成熟，農村電商的發展不僅能夠成為電商發展新的增長點，而且能極大帶動農村經濟的發展。

　　 重點改善農村電商發展環境

　　《意見》指出，發展農村電子商務的重點任務有三點：一是充分發揮現有市場資源和第三方平臺作用，積極培育農村電子商務市場主體；二是擴大電子商務在農業農村的應用，促進農業發展方式轉變；三是改善農村電子商務發展環境。

　　業內人士稱，電商發展環境是制約農村電商發展的重要因素之一。此次《意見》提出，在改善農村電子商務發展環境方面，一是要改善硬環境：加強農村流通基礎設施建設，提高農村寬頻普及率，加強農村公路建設，提高農村物流配送能力；二是要改善軟環境：加強政策扶持，加強人才培養，營造良好市場環境。

　　政策措施

　　《意見》提出了七點具體地政策措施。

　　（一）加強政策扶持。深入開展電子商務進農村綜合示範，優先在革命老區和貧困地區實施，有關財政支援資金不得用於網路交易平臺的建設。制訂出臺農村電子商務服務規範和工作指引，指導地方開展工作。加快推進資訊進村入戶工作。加快推進適應電子商務的農産品分等分級、包裝運輸標準制定和應用。把電子商務納入扶貧開發工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創業增收的能力，鼓勵引導電商企業開闢革命老區和貧困地區特色農産品網上銷售平臺，與合作社、種養大戶等建立直採直供關係，增加就業和增收渠道。

　　（二）鼓勵和支援開拓創新。鼓勵地方、企業等因地制宜，積極探索農村電子商務新模式。開展農村電子商務創新創業大賽，調動返鄉高校畢業生、返鄉青年和農民工、大學生村官、農村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農村電子商務的積極性。開展農村電子商務強縣創建活動，發揮其帶動和引領作用。鼓勵供銷合作社創建農産品電子商務交易平臺。引導各類媒體加大農村電子商務宣傳力度，發掘典型案例，推廣成功經驗。

　　（三）大力培養農村電商人才。實施農村電子商務百萬英才計劃，對農民、合作社和政府人員等進行技能培訓，增強農民使用智慧手機的能力，積極利用移動互聯網拓寬電子商務渠道，提升為農民提供資訊服務的能力。有條件的地區可以建立專業的電子商務人才培訓基地和師資隊伍，努力培養一批既懂理論又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的複合型人才。引導具有實踐經驗的電子商務從業者從城鎮返鄉創業，鼓勵電子商務職業經理人到農村發展。

　　（四）加快完善農村物流體系。加強交通運輸、商貿流通、農業、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業對相關農村物流服務網路和設施的共用銜接，加快完善縣鄉村農村物流體系，鼓勵多站合一、服務同網。鼓勵傳統農村商貿企業建設鄉鎮商貿中心和配送中心，發揮好郵政普遍服務的優勢，發展第三方配送和共同配送，重點支援老少邊窮地區物流設施建設，提高流通效率。加強農産品産地集配和冷鏈等設施建設。

　　（五）加強農村基礎設施建設。完善電信普遍服務補償機制，加快農村資訊基礎設施建設和寬頻普及。促進寬頻網路提速降費，結合農村電子商務發展，持續提高農村寬頻普及率。以建制村通硬化路為重點加快農村公路建設，推進城鄉客運一體化，推動有條件的地區實施農村客運線路公交化改造。

　　（六）加大金融支援力度。鼓勵村級電子商務服務點、助農取款服務點相互依託建設，實現優勢互補、資源整合，提高利用效率。支援銀行業金融機構和支付機構研發適合農村特點的網上支付、手機支付、供應鏈貸款等金融産品，加強風險控制，保障客戶資訊和資金安全。加大對電子商務創業農民尤其是青年農民的授信和貸款支援。簡化農村網商小額短期貸款手續。符合條件的農村網商，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。

　　（七）營造規範有序的市場環境。加強網路市場監管，強化安全和品質要求，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭和侵犯智慧財産權等違法行為，維護消費者合法權益，促進守法誠信經營。督促第三方平臺加強內部管理，規範主體準入，遏制“刷信用”等欺詐行為。維護公平競爭的市場秩序，推進農村電子商務誠信建設。