新華社“中國網事”記者孫仁斌、石慶偉、彭卓

　　進入供暖季一週後，遼寧省省會瀋陽市迎來持續的空氣嚴重污染。然而，一級預警發佈數小時後，建築工地卻頂著停工禁令繼續施工、環保局官網癱瘓近2小時、環保局工作人員對啟動一級響應竟不知情……有人提出質疑，面對如此重度霧霾污染，政府應急預案為何“梗阻”？

　　瀋陽遭遇今年最嚴重空氣污染 呼吸科病房爆滿

　　7日開始，遼寧省除丹東、朝陽、葫蘆島外，其餘11個城市達到重度污染以上。其中，營口、鞍山、瀋陽、盤錦、鐵嶺、遼陽6市達到嚴重污染（AQI超過300），首要污染物為PM2．5。

　　8日，瀋陽市遭遇六級嚴重霧霾污染，全市PM2．5均值一度達到1155（微克／立方米），局地霧霾指數一度突破1400（微克／立方米）。記者從瀋陽市環保局獲悉，8日上午10時30分，瀋陽市重污染天氣應急指揮部啟動重污染天氣二級（橙色）應急響應，下午3時30分，因霧霾污染進一步加重，應急響應升級為一級。

　　記者在瀋陽市內街頭采訪看到，城區被灰白色的煙霾籠罩，能見度不足百米。隨著時間推移，霧霾不斷加重，街頭車輛行駛緩慢，行人則大都佩戴著口罩，行色匆匆。

　　在瀋陽市頤中大藥房，記者看到一對夫婦正在選購防霾口罩。售貨員告訴記者，這兩天防霾口罩非常暢銷，“品質好一點的口罩都賣沒了，現在只有普通的醫用口罩。”

　　市民李女士説：“出門感覺空氣辣眼睛、嗓子難受，就來買個口罩，但具體該怎麼辦，也不太清楚。”

　　遼寧省老年病醫院、遼寧省金秋醫院呼吸內科主任楊沈佳表示，因為瀋陽連續兩天的霧霾鎖城，醫院呼吸科門診、住院病房的病人數都有所增加。“現在醫院呼吸科住院病房病床已經爆滿，過去呼吸科門診就診病人大約佔全體門診量的10％到20％，但這兩天已至少達到35％以上。一些病人雖然沒有去呼吸科就診，但也是因為霧霾原因導致呼吸不足，引發心腦血管疾病。”楊沈佳説。

　　主管部門狀況頻出 應急預案“形同虛設”

　　8日下午，瀋陽市環保局相關負責人告訴記者，針對嚴重的空氣污染，瀋陽市已經啟動了相關預警。

　　根據瀋陽市政府辦公廳下發的《瀋陽市重污染天氣應急預案（試行）》（以下簡稱預案），瀋陽市重污染天氣應急指揮部成員包括市委宣傳部、教育局、公安局、環保局、建委等多個職能部門。

　　然而，在瀋陽市政府、瀋陽市環保局、瀋陽市教育局等單位的官方網站上，記者並沒有看到關於此次霧霾的預警資訊。

　　當天下午15時30分許，記者登錄瀋陽市環保局官網查詢環境空氣品質實時數據，卻發現網站已經癱瘓。直到當天下午17時27分，環保局工作人員才通知官網恢復正常。瀋陽市環保局相關負責人表示，他們通過官方微網志“瀋陽環保”及瀋陽本地的電視臺、報紙等發佈了預警。記者發現，在8日15：42分，瀋陽市環保局官方微網志發佈通知，“11月8日15：30，瀋陽市發佈重度污染天氣一級紅色預警。”

　　根據預案要求，實施一級應急響應措施時，瀋陽城區內需強制性停止建築、拆除和道路的施工作業。8日晚間19時許，記者卻發現，位於瀋陽三環內的由中建三局集團有限公司負責施工的“招商地産鑽石山廣場”項目工地卻仍然機器轟鳴，6輛大型攪拌車正在作業，從工地內出來的工人告訴記者，他們並沒有接到停工的通知。

　　隨後，記者撥打了瀋陽市環保投訴熱線12369反映這一情況，工作人員卻表示，他們只接到了上午啟動重污染天氣二級（橙色）應急響應的通知，對何時啟動了一級應急響應並不知情。記者向其介紹了瀋陽市啟動一級應急響應的情況後，這名工作人員表示會派人到現場處理，但直至晚9時許，這處建築工地仍在作業。

　　此外，根據應急預案，當啟動一級應急響應後，應採取的強制性污染減排措施中包括“根據空氣污染程度採取機動車限號行駛措施”，但實際的情況卻是當地並未對機動車進行限號。

　　環衛工無防護街頭作業 如何應對重霾市民一頭霧水

　　8日夜間，記者在瀋陽市渾南區浦江苑小區門前看到，四名環衛工人正在濃重的霧霾中清掃路面積雪。

　　“早晨6點就出來了，趕上今天下雪，晚上還得加班清掃，什麼時候收工得等所裏通知。”52歲的環衛工車師傅告訴記者，雖然也知道今天霧霾很嚴重，但具體嚴重到什麼程度、對身體有何危害、該如何預防他卻並不清楚。“所裏也沒有給配發口罩，我也不知道戴口罩有沒有用，這是工作，耽誤了不行。”

　　採訪中，多數市民對如何預防重度霧霾並不了解，還有不少學生家長在接受記者採訪時詢問，明天學校是否停課、孩子可不可以不參加戶外體育活動？被問到是否了解瀋陽市已經啟動了重污染天氣應急響應，多數受訪市民表示並不知情。

　　“我也沒關注環保局的微網志，怎麼會知道啟動了應急響應？哪怕給我們發一條提醒的短信也好。”一位市民説。

　　遼寧省社會科學院低碳發展研究所所長畢德利認為，針對嚴重的空氣污染，各地都制定了各種應急預案，但從現實的操作中來看，有些預案卻並沒有真正落到實處。“一份預案看起來面面俱到，實際上可操作性怎樣？各個部門之間應該如何聯動？在極端重污染情況下，如果老百姓對相關污染狀況知之甚少，或還是通過口口相傳來了解污染程度、防護措施，那麼這樣的預案就會成為一紙空文。溝通渠道不暢通，各項指令不能真正落實，這樣的‘梗阻’很難真正收到實效。”