深論

　　敬一山 （媒體評論員）

　　建立一個統一的行業標準，讓水質資訊進一步透明化，無論對行業發展還是消費者利益，都會是一種長遠的保障。

　　據報道，《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》（修訂草案稿）于11月30日前徵集公眾意見。辦法擬對四川的集中式供水、二次供水、現制現售水及涉水産品的衛生監督管理做詳細規定。現制現售飲用水設備將安裝視頻監控。

　　現制現售飲用水在很多城市日益普及，但在發展過程中也始終伴隨很多疑慮。因為這種新模式還沒有權威的標準，也沒有統一的監管模式。之所以能發展起來，除了價格便宜、使用便利之外，很重要的原因是人們對於原先供水方式的不信任。

　　城市最習以為常的自來水，雖然基本品質有保證，但離直接飲用的標準還相差甚遠。再加上很多老舊城區的管道老化，水廠流出的水再乾淨，到了從家庭水龍頭裏出來，也就大打折扣。另一種常見的家庭用水是桶裝水，但近些年的醜聞也不少，有些桶裝水水質甚至還不如自來水。即便水質還可以的，如果在家裏放置時間一長，可能也難以保證。

　　權衡之下，現制現售飲用水似乎是個折中的選擇。其使用的水源是自來水，基本品質有了保證，再經過可見的過濾處理，給人的感覺更可靠一些。另外隨用隨取，可以保證是“活水”。但這些感覺上的可靠，有沒有科學支援，其實還大有疑問。換句話説，這些現制現售飲用水的水質到底如何，並沒有權威數據驗證。

　　在四川這個監督管理辦法之前，北京上海等地已經出臺過相關地方性法規。比如要求設備與垃圾房、廁所、禽畜飼養地等污染源的直線距離在10米以上、設備底部離地面10釐米以上以及要求安裝視頻監控設施等。四川的辦法，有些條款也借鑒了其他城市的經驗。對於一個新興的又關係居民健康的行業，適時加強規範是必要的，但關鍵是能否保證效果。

　　現有的監督管理辦法有個普遍的共同點，就是比較重視監督形式。除了這些設備安置要求外，還有要求定期給設備消毒、檢測水質等，但從確保落實的角度來説，監督成本是巨大的。誰能有那麼多時間和精力抽查，去跟蹤有沒有做到定期清洗設備？包括看似最嚴格的安裝視頻監控，裝上設備是容易的，但具體如何監控？是派人一直盯著，還是定期查看所有視頻監控內容？

　　儘管這些監督辦法的初衷都挺好，但紙上的條文要落到實處，恐怕並不容易。如果從結果導向來説，或許還可以嘗試更直接的辦法。現制現售飲用水最大的問題，無非是水質靠肉眼無法判斷，如果能儘快制定權威的行業標準，然後相關部門只要定期或不定期去各水點採樣檢測，然後如實公佈資訊。相關部門甚至都不用考慮處罰機制，市場就能根據資訊優勝劣汰。

　　考慮到現制現售飲用水本身就是市場行為，監督管理的原則也應是不干涉企業的具體運營，而只需要關注最終的水質。相比于程式上的各種繁瑣要求，結果導向才是成本最低、最有效率的。當然，這對於相關部門的要求更高，需要承擔更具體的責任，而不是把問題都推給企業。但建立一個統一的行業標準，讓水質資訊進一步透明化，無論對行業發展還是消費者利益，都會是一種長遠的保障。