新華網北京11月7日電（記者李延霞、吳雨）金融是經濟的血液，金融對實體經濟的“供血”能力和效率是影響經濟增長的重要因素。“十三五”規劃建議提出，加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟的效率。面對新常態下經營環境的深刻變化，提高服務實體經濟效率，銀行業應該如何發力？

　　在薄弱環節上下功夫

　　“當前我國資金供給總體比較充裕，但不少企業仍在喊融資難、融資貴，這與經濟下行期，商業銀行風險偏好下降有關，同時也反映出我國金融供給結構失衡，資金難以流到小微企業、三農等薄弱環節。”社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

　　金融之水向實體經濟傳導不暢，靠大水漫灌無濟於事，必須依靠結構性改革破解。“十三五”規劃建議提出，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融，著力加強對中小微企業、農村特別是貧困地區的金融服務。

　　除了資金的可獲得性，還有資金成本的問題。經過幾次降息，截至6月末，我國非金融企業及其他部門貸款加權平均利率為6．46％，比年初下降0．46個百分點。但仍有企業感嘆融資成本沒有明顯降低。

　　“中小企業融資成本不僅來自於貸款利率。”北京藍潔士科技發展有限公司董事長吳昊告訴記者，“比如在房産抵押時，房産部門指定一家評估機構，銀行業也指定一家評估機構，企業迫不得已花兩次評估的錢。”

　　銀監會政策研究局副局長廖媛媛表示，“十三五”期間，銀監會將通過加強存貸款定價管理、清理收費項目、縮短融資鏈條、提高貸款審批和發放效率等措施，進一步降低企業的融資成本，著力解決“融資貴”問題。

　　在重點領域上拓空間

　　今年光大銀行推出“綠色信貸風險評價體系”，擴大綠色信貸達標客戶的標準，引導信貸資源更多投放在節能、環保、新能源等領域。銀行信貸投向的調整，是新形勢下銀行服務實體經濟轉型升級的現實需要。

　　“十三五”規劃建議提出，拓展産業發展空間，支援節能環保、生物科技、資訊技術、智慧製造、高端裝備、新能源等新興産業發展，支援傳統産業優化升級。

　　銀監會表示，要督促銀行業金融機構圍繞支援重點領域下功夫，基於“中國製造2025”、“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略，支援傳統産業改造升級和戰略性新興産業發展，不斷提高綠色信貸服務水準。

　　信貸結構的優化，是經濟結構調整的助推器。建設銀行首席經濟學家黃志淩認為，銀行業需進一步提高資金使用效率，盤活沉澱在僵屍企業、困頓于低效領域的信貸資源，投向具有發展潛力的真實高效的實體企業中。

　　在産品服務上求創新

　　創新是提高資源配置效率的有力工具。當前金融服務實體經濟的效率不高，一大掣肘就是創新不足，産品和服務同質化嚴重。我國經濟正處於新舊動能的轉換期，銀行業金融機構要順應形勢，積極開發符合創新需求的金融服務。

　　銀監會表示，銀行業要創新金融配套服務等體制機制，注重各類金融産品和金融服務的科學整合，積極探索“投貸聯動”等新模式，動態滿足大眾創業、萬眾創新的特色金融需求，助推發展動力轉換。

　　“金融機構要轉變經營理念，不能只看到短期財務利潤，要把中長期的發展與國家的戰略規劃結合起來，為企業提供綜合化、特色化、差異化的金融服務。”曾剛表示。

　　市場主體的創新，離不開相關配套政策的支援。專家表示，要發揮國家引導基金、政府融資擔保體系等作用，降低風險，減少金融機構創新的後顧之憂。

　　在健全監管中防風險

　　防風險，是金融永遠的命題。數據顯示，截至9月末，銀行業金融機構的資産總額達192．7萬億元，比2010年末翻一倍。但隨著經濟下行壓力加大，商業銀行不良貸款率達1．59％，呈持續攀升態勢。

　　廖媛媛表示，銀監會對商業銀行的不良貸款情況有預判，有準備。她表示，“十三五”期間，要更加注重金融安全，包括持續提升銀行業金融機構對信用市場、流動性操作風險等方面的識別應對能力，加強全面風險管理能力，不斷提升銀行業系統性風險監管有效性。

　　值得注意的是，隨著利率市場化改革持續推進、新興金融業態迅猛興起，我國金融體系發生了深刻變化，對現行監管架構形成了挑戰。

　　“要加強監管部門機構和職能部門間的協調，促進監管協同和資訊共用，統一把握監管的標準和尺度，著力解決跨領域、跨行業、跨市場、跨區域風險監管的問題。”廖媛媛表示。