防治大氣污染 山東財政蠻拼的
- 發佈時間:2015-11-06 20:06:48 來源:中國財經報 責任編輯:羅伯特
家住濟南市市中區的李大爺感覺到,現如今,晚上在小區遛彎兒,能看到星星的機會比以前增多了。當然,這只是山東空氣品質改善的一個縮影。今年1—9月,山東各市“藍天白雲,繁星閃爍”天數平均已達到170多天,同比增加了21天,空氣污染物平均濃度同比改善1—3成,空氣品質明顯改善。
在防治大氣污染方面,政府下了大功夫。山東省財政廳副廳長文新三表示,今年以來,山東省財政三措並舉,籌集資金58億元,集中投向大氣污染治理領域,推動實現今年全省空氣品質較2010年改善20%以上的目標。
創新機制 開展空氣品質生態補償
“一個好的機制,是高效推動工作的根本。”文新三介紹,為促進環境空氣品質逐年改善,2014年山東省在全國率先出臺《山東省環境空氣品質生態補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》);今年3月,山東省又對《暫行辦法》進行了修訂,堅持繼續以各設區市的細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)季度平均濃度變化情況為考核指標,建立考核獎懲和生態補償機制。
同時,山東省明確,年度空氣品質連續兩年達到環境空氣品質二級標準的市,由省級給予一次性獎勵,且下一年度可不再參加生態補償考核。今年,省級已撥付生態補償資金2.22億元,由空氣品質改善的設區市自主用於本行政區域內大氣污染防治支出。
精準發力 緊扣關鍵領域加大投入
“牽牛要牽牛鼻子,做好工作要擅長抓主要矛盾,我們的‘氣質’改善投入就是對準了四大關鍵領域。”文新三説。
一是投入資金1.4億元兌付超低排放獎勵。充分考慮超低排放改造後燃煤機組(鍋爐)污染物減排量,對華能黃臺電廠、華能白楊河電廠、華電章丘發電、淄博熱電、國電石橫發電等5家電力企業的6台機組(鍋爐)予以獎勵。
二是投入資金18.62億元推動工業污染治理。其中16.76億元用於重點工業企業脫硫脫硝除塵、揮發性有機物(異味)治理、燃煤鍋爐改造、工業企業堆場無組織揚塵治理、地方石化升級改造等大氣污染防治項目。另外1.86億元用於完善淘汰落後産能獎勵政策,對16家淘汰落後電力産能企業、18家淘汰退出小煤礦企業予以獎補。
三是投入資金23.13億元加快能源結構調整。實施建築節能改造、太陽能集熱、工業清潔生産示範、合同能源管理等節能減排財政獎補政策,支援重點領域節能降耗和污染物減排,改善能源供給結構。
四是投入資金11.65億元推動機動車污染防治。加快淘汰黃標車、鼓勵更新老舊車、獎勵推廣新能源車,打好機動車污染防治組合拳。
完善保障 提升環境監管執法能力
“工欲善其事,必先利其器。精良的預報預警裝備,精準的監測服務,是第一時間感知並通報‘氣質’改善成果的重要保障。”文新三介紹,“一方面,我們籌集資金8426萬元,主要用於全省環境空氣品質預報預警系統建設、機動車監控中心運作、環境應急預警監測設備配備以及環境監察執法能力建設等,進一步提升省級環境監管執法能力。另一方面,我們繼續安排空氣監測站運作費1283萬元,大力推行全省設區城市空氣站‘轉讓—經營’(TO)模式。”
按照“監測設備有償轉讓,專業隊伍運營維護,專業機構移動比對,環保部門質控考核,政府購買合格數據”的改革思路,山東省環境監測管理體制機制改革正在積極穩妥推進,全省17市144個空氣站已全部實行TO模式管理,走在了全國環境監測體制改革的前列。