中新社北京11月6日電 (記者 周銳)日前發佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出“優進優出”戰略。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長、原國家發改委副主任張曉強接受中新社記者專訪時表示，在這一戰略下，無論是“走出去”還是“引進來”都面臨一個共同的變化，那就是二流技術將失去市場優勢。

　　一直以來，一些國家對中國的高科技出口存在“只聞樓梯響不見人下來”的局面。張曉強表示，中國明確提出的準入前國民待遇加負面清單的管理模式，將有效解決這一問題。

　　首先，進一步放寬市場準入，可以讓更多技術水準高、管理水準高、人才水準高的企業到中國來，通過投資帶入好的技術工藝和管理水準。

　　其次，市場的進一步開放也意味著競爭更加激烈，外企如果只拿二流技術到中國市場，就很難在競爭中獲得優勢。

　　第三，中國企業還將“走出去”，通過合作研發，建立技術中心等機構，或者以參股並購優秀企業的方式，在法律框架內學習到先進的技術理念。

　　對於一些外企對中國投資環境不如以前的抱怨，張曉強表示這種情形並不存在。他坦言，外企在中國市場“勝出”的確沒有以前那麼容易：一方面中國企業在設計、標準、技術能力、工期控制和性價比等方面都有明顯提升，另一方面外企之間的競爭也日趨激烈，“競爭比以前激烈是事實，但這是進步的表現”。

　　在“優進”的同時，中國出口也將呈現出“優出”的升級態勢。首先是高科技産品出口，張曉強舉例説，過去中國手機出口很多都是貼牌生産，但如今越來越多的品牌正在涌現。華為在歐洲市場的銷售比重逐漸上升，其技術基礎也越來越雄厚。中國的高速鐵路裝備、輸電設備也都達到了世界一流水準。

　　其次是技術標準走出去。張曉強介紹説，中國的4G標準如今已經是世界兩大標準之一，伴隨著4G用戶的爆炸式增長，中國技術標準走出去的步伐也在提速。目前中國正在和一些國家協商，讓中國的標準在該國行動通訊建設中發揮主要作用。

　　在産品、服務“優進優出”的同時，中國在全球經濟治理中也將更多發揮作用。張曉強表示，近年來，雖然國際貨幣基金組織、G20平臺、世界銀行和亞行等都在積極推進改革，但發展中國家的合理訴求還未能充分反映。因此，中國主動倡議設立亞投行，這樣一方面可以更好地解決發展中國家的融資瓶頸，一方面也可以對國際金融體制改革起到促進作用。

　　對於TPP等新機制所帶來的影響，張曉強分析説，TPP的影響可能並沒有想像中那麼大；其對於勞工標準、環境等要求，與中國的改革方向相一致；此外還必須注意到，中國的“一帶一路”倡議共涉及六十多個國家，是一個發展空間最大最具潛力與活力的區域。因此中國要做的就是積極構建開放型的經濟新體制。(完)