10月26日-10月29日，中國共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京召開，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

　　本次全會上對産城共融發展、“二胎”政策做出了新的調整，記者昨日就本次全會的新調整採訪中國指數研究院天津分院負責人，進行詳細解讀。

　　問：十八屆五中全會把創新擺在國家發展全局的核心位置，用創新推動新常態下經濟穩增長，你對此怎麼理解？

　　答：中國經濟面臨著下行的壓力，有多重風險，主動適應並且引領新常態仍是未來五年工作的主要方向。在新常態下，穩增長仍是首要任務。這對於房地産行業影響深遠。

　　首先，“十三五”規劃是中國經濟進入“新常態”後的第一個五年規劃，也是全面建成小康社會最後衝刺的五年和全面深化改革要取得決定性成果的五年。五中全會提出了2020年重點建設目標，經濟保持中高速增長，産業邁向中高端水準。其中對房地産影響深遠的有兩點：一是到2020年國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番；二是戶籍人口城鎮化率加快提高，2014年全國城鎮化率為54.77%，按近五年城鎮化率增長水準來看，到2020年，我國城鎮化率將超過60%。

　　做到在新常態下換擋不失勢、量增質更優。一方面，要深化結構性改革、推動以人為核心的新型城鎮化與農業現代化協調並進、推進更高水準的對外開放；同時加大創新支援力度，深入實施創新驅動發展戰略，構建現代産業發展新體系，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，鞏固經濟基本面。對房地産而言，相關行業産業地産將迎來發展高峰期，以新興行業為基礎，促進産城融合發展。

　　問：二孩政策放開對房地産市場有何影響？

　　答：在人口紅利逐步減弱，老齡化壓力日趨加重背景下，五中全會提出全面放開二孩政策，同時要積極應對人口老齡化，這是堅持共用發展的重要組成部分，同時也將對房地産未來發展前景作重大推力。

　　二孩政策放開，有利於優化人口結構，促進人口有序增長，在一定程度上對衝人口規模增速下降對經濟社會的影響。根據第六次人口普查中全國城鎮二代三人戶數據和衛計委調查中目標人群40%的再生育意願，我們認為未來五年，符合要求的城鎮人口生育二孩或將帶來年均200萬的人口增長，使城鎮人口生育率同步提高，有利於優化人口結構，促進人口有序增長。而二孩政策放開，在增加未來勞動力供給的同時，有利於減緩老齡化壓力。根據統計局數據，至2014年年末，全國總撫養比上升為36.2%，比上年末增長0.9個百分點，老年撫養比為13.7%，比上年末增長0.6個百分點。從撫養比數據看，老年撫養比的提高將成為未來20年我國總撫養比穩步提高的最重要原因。我國已經進入人口老齡化快速發展階段，二孩政策放開增加未來勞動力供給，優化人口撫養比結構，減緩老齡化壓力對經濟的負向影響。

　　對房地産市場而言，家庭人口的增長以及對老年、幼兒養護方面的關注，將進一步延緩房地産需求拐點期的到來，同時將推高大戶型産品結構需求，促使地産改善性需求迎來新的增長點。短期來看，二孩政策的放開將促使生育率增長，家庭人口規模的增加也使得部分二孩家庭選擇大戶型産品，這對房地産企業調整産品結構也將帶來新的考驗。同時二孩政策放開將對養老、幼兒提出更高的標準，在選擇産品的同時也要求相關學校、醫院等配套産品和服務將同步跟進，未來商品房配套將成為消費者選擇的重點，學區房將再迎消費高峰；從長期來看，二孩政策放開將促使2030年後適婚人口明顯增長，對剛需産品需求也將進一步擴大。

　　問：五中全會對區域協調發展構築統一市場，城市群建設等方面都有側重，您怎麼看待這些變化？

　　答：未來五年是新型城鎮化發展的關鍵時間段，同時我國一體化進程也將同步不斷加快，構建全國統一的大市場，促進公平競爭，緩解區域間的發展不平衡。五中全會特別指出，要培育全球影響力的先進制度基地和經濟區，以五大國家級城市群為中心，包括自貿區在內，多核聯動共同發展將是未來區域協同發展和當地再開發再開放新常態發展的重點。

　　一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶“三大支撐帶”仍是未來五年區域協同發展的中心，當前京津冀協同發展的落地和“一帶一路”政策的推進，年內三大重點政策已完成兩項，長江經濟帶規劃頂層設計也將提交，將進一步加快産業合理分佈和上下游聯動機制，促進區域發展。

　　中西部地區將成為推動主力。國家發改委正在研究制定新十年促進中部地區崛起的文件《促進中部地區崛起規劃(2016-2025年)》，並將與此前出臺的《長江中游城市群發展規劃》和即將出臺的《長江經濟帶規劃綱要》相互銜接，推進內陸地區的對內對外開放，帶動中部地區率先發力。同時，通過中西部中小城市群發展和“一帶一路”建設帶動影響，落實東北振興政策、加快新疆西藏等邊疆區域發展，東北或將是未來五年區域板塊發展的突出重點。

　　時報記者 于浩洋