《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，加快建設製造強國，引導製造業朝著分工細化、協作緊密方向發展。

　　在國新辦新聞發佈會上，工業和資訊化部部長苗圩表示，提高發展品質和效益，關鍵是要加快轉變發展方式、調整經濟結構，採取果斷措施化解産能過剩。要高度重視實體經濟健康發展，以結構深度調整、振興實體經濟為主線調整完善相關政策，構建産業新體系，培育一批戰略性産業，加快建設製造強國

　　在國務院新聞辦公室11月5日舉辦的新聞發佈會上，工業和資訊化部部長苗圩表示，工業是實體經濟的主體，也是轉方式調結構的主戰場，要統籌推進製造強國，實施《中國製造2025》，繼續做好“兩化”深度融合這篇大文章，加快構建産業新體系。以穩增長、調結構、轉型升級、降本增效為中心任務，促進工業實現有品質有效益平穩健康發展。預計今年全年規模以上工業增加值增速可以保持在6%以上。

　　加速新舊動力轉換

　　今年以來，我國工業經濟運作增速放緩、緩中趨穩。前三季度，規模以上工業增加值同比增長6.2%。其中，一季度增長6.4%，二季度增長6.3%，三季度增長5.9%。

　　“穩中也有進，表現為工業調結構轉方式取得積極進展，尤其是新舊動力的轉換。過去我們是靠拼資源、拼能源、拼勞動力、拼成本的優勢，這些要素優勢很多都發生了比較大的變化，現在我們主要是靠創新驅動。”苗圩説。

　　這在數據上的典型體現是，高技術製造業發展較快。前三季度，高技術産業增加值同比增長10.4%，快於整體工業增速4.2個百分點，對工業增長的貢獻率提高到18.7%。其中，儘管整個汽車業下滑明顯，但前三季度新能源汽車産量達到15.62萬輛，同比增長近3倍。工業機器人、高端伺服器生産也成倍增長。

　　我國創業創新環境不斷改善。據介紹，前三季度，全國登記註冊企業數量比去年同期增長16.3%。經省級中小企業主管部門認定的小企業創業基地達到1700多個，入駐企業達到12萬家以上，提供就業崗位420多萬個。

　　“調結構的效果表現在地區和行業情況有所分化。”苗圩指出，前三季度，重慶、天津、江蘇、廣東等省份工業增速分別達到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、貴州等省份工業增速都保持在7.8%以上；電子、醫藥等行業增速在10%以上，但是個別困難行業卻出現了負增長。

　　工業轉型升級在“十二五”時期已經取得積極成效。苗圩表示，去年年底，已完成《工業轉型升級規劃》中的兩項“十二五”指標，分別是全部工業增加值增速和工業全年勞動生産率增速。今年年底，單位工業增加值能耗和單位工業增加值用水量也將完成目標任務。預計到今年年底，《工業轉型升級規劃》中的絕大部分指標都可以完成。

　　建設製造和網路強國

　　“十三五”規劃建議明確提出，要實施《中國製造2025》，加快建設製造強國和網路強國。苗圩表示，將圍繞著貫徹落實《中國製造2025》，瞄準新一輪科技革命和産業變革的重要發展趨勢，搶佔未來産業競爭的制高點。特別要加強引導和培育、扶植新興産業，加快傳統産業改造升級的速度。

　　目前，我國戰略性新興産業發展迅速，傳統産業轉型升級也有成效。比如，輕工、紡織行業積極適應居民消費需求變化，加快産品樣式花色和功能升級，推進品牌培育和提升，表現出較好的運作態勢，雖然受到出口萎縮的影響，前三季度增加值分別增長6.8%和6.6%，實現利潤分別增長11%和9.5%。

　　即使是一些困難行業，通過堅持化解産能過剩也出現了轉機。比如，鋁行業推行“以鋁代鋼”，隨著新産品不斷開發，鋁産品應用範圍和規模不斷擴大，電解鋁産能利用率恢復到80%以上。“儘管鋼鐵行業全行業虧損，但邯鋼還是盈利的，就是用市場倒逼的機制，層層加強核算，進行成本管理。”苗圩説。

　　苗圩透露，目前正圍繞《中國製造2025》研究制定專項規劃體系，除了《中國製造2025》總規劃外，下面還有33個針對細分領域和行業的專項規劃，預計明年陸續出臺並實施。

　　在建設網路強國方面，苗圩認為，首要的還是網路基礎設施的建設。要搭建一個資訊的“高速公路”，才能在此基礎上發展物聯網、大數據、雲計算等等。

　　數據顯示，我國網路基礎設施建設正加速推進。前三季度，基礎電信業完成電信業務總量按可比價值計算同比增長25.3%。行動電話用戶累計超過13億戶，其中3G和4G用戶佔比達到56%，累計為7.3億戶。固定寬頻接入用戶累計達2.1億戶。移動數據及網際網路業務實現收入2414.6億元，同比增長39.5%。

　　“在建設好網路基礎設施的基礎上，要促進大數據、雲計算、物聯網等新興産業的發展，並解決好網路安全的問題，從而推動建設網路強國。”苗圩説。

　　以競爭促提速降費

　　“‘十三五’規劃建議明確提出了開展網路提速降費這項工作。”工信部總工程師張峰表示，目前，在網路建設和升級提速方面，前三季度3家基礎電信企業完成的投資已經達到了2590億元，預計到年底將達到或者超過4350億元；同時，新增光纖到戶覆蓋的家庭也要達到或者超過1.3億戶；4G基站的規模預計將突破150萬個；隨著“全光網城市”加快建設，全國固定寬頻用戶平均接入速率將有很大提升。

　　在網路降費方面，據張峰介紹，3家基礎電信企業已經基本完成了各地固定寬頻資費的下調工作。據初步統計，目前50兆和100兆頻寬的價格分別平均下降了30%和20%，其餘的速率都實施了不同程度的提速不提價。同時，3家基礎電信企業還相繼推出每月49元到60元包含2G流量的資費套餐，並在10月份全面實施移動用戶套餐內的流量當月不清零，還陸續推出了降低國際漫遊費、流量資費的措施，平均降幅也超過了80%。

　　“從根本上來説，提速降費要靠進一步鼓勵競爭。競爭是促使企業改進服務、降低資費、提高網速最有效的辦法。”苗圩坦言。

　　為了鼓勵競爭，工信部在行動通訊和寬頻接入市場不斷擴大向民資開放力度。據統計，目前在行動通訊方面，工信部發放了42家行動通訊轉售試點批文，意味著允許42家民營企業進入行動通訊領域。在固定寬頻方面，從今年年初起工信部在16個城市向民營企業發放了批文。

　　“我們將大力推進3大運營商建立一個相對均衡的競爭格局，隨著競爭的加劇，大家的網速會越來越快、服務會越來越好、價格也會越來越低。”苗圩説。