人口政策調整的最大意義是“人”，是生命，是人性，是希望，是人倫，是親情，是權利和自由，是社會和經濟的活力。

　　十八屆五中全會，人口政策邁出了劃時代的一步，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，標誌著持續三十多年的獨生子女政策退出了歷史舞臺。這項政策將對中國的社會的各個層面産生深遠的影響。

　　國家衛計委預測全面二孩後，最高年份的出生人口將超過2000萬，2030年總人口為14.5億。國家衛計委的預測是基於下面的假設：生育率從近年的1.55左右回升到2017年的2.0，再漸降到2030年的1.8。根據這種預測，每年會多生400萬~500萬，“十三五”期間合計會出生9600萬左右，比“十二五”期間多出生約1300多萬，對中國的經濟無疑是一支強心針。

　　根據2010年人口普查及年度抽樣調查顯示，2010年、2011年、2012年、2013年的生育率分別只有1.18、1.04、1.26、1.24。而中國的一孩次生育率從1990年的1.01直線下降到2000年的0.867、2010年的0.728，説明人們的生育率觀念發生了巨大的改變。

　　我判斷，全面二孩後，2017年應該只會多生200多萬，生育率大約為1.5，生育率將隨之不斷下降。2/3的孩子是20-29歲黃金年齡的育齡婦女所生，該年齡段婦女從2015年的11157萬減少到2020年的8260萬。因此，儘管出臺了全面二孩政策，但是“十三五”期間合計只會出約生7060萬，比“十二五”期間只多400多萬，約7%。

　　這400多萬孩子的到來將拉動相關食品、玩具、母嬰醫療、兒童服飾等行業的發展。但是中國整體人口結構在不斷“惡化”，比如中位年齡從2015年的38歲提升到2020年的40歲；20-64歲勞動力與65歲及以上老人之比（代表經濟活力）從2015年的6.46下降到2020年的4.97。因此“十三五”期間，經濟下行壓力將不斷加大，這增加的7%的孩子嫩弱的肩頭恐怕無力遏止經濟下行勢頭。從人口結構判斷，“十三五”期間要實現經濟年均增長6.53%的任務，會是一項巨大的挑戰。

　　“十三五”期間，人們最大的收穫其實是“人”，而不是經濟。“人”的意義是全面的，人口危機是不局限于經濟衰退、養老危機、光棍危機，更包括人倫危機、人文危機、人道危機……人口政策調整的最大意義是“人”，是生命，是人性，是希望，是人倫，是親情，是權利和自由，是社會和經濟的活力。“十三五”時期，人們在“票子”上的收穫可能並不如預期，但是人們會更加快樂、幸福，因為收穫了“孩子”，覺得生活更有奔頭，孩子將世代相傳地延續家族和國家的不朽的希望。《易》：“日新之謂盛德”。人口政策的“日新”將改變無數家庭的命運，影響今後數十年、數百年國運。

　　十八屆五中全會公報指出，“促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”。但現在看來，全面二孩政策只能暫時地將生育率提升到1.5，今後還將沿著南韓和台灣地區的老路繼續下降到2030年的1.0左右，在實際中或難以“促進人口均衡發展”。因此，要實現五中全會提出的這些戰略目標，“十三五”期間還得繼續快速“完善人口發展戰略”，人口政策不能止步于全面二孩。（易富賢）