章文彪

　　10多年前啟動的“千村示範萬村整治”工程，揭開了美麗鄉村建設序幕。10多年來，我省堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，推進規劃科學佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉村文明身心美，宜居宜業宜遊的美麗鄉村建設，呈現城鄉關係、人與自然關係不斷改善和歷史文化傳承與現代文明發展有機融合的良好態勢。儘管我省美麗鄉村建設取得一定的成績，但在公共基礎設施、公共服務體系建設方面仍存在一些薄弱環節，促使我們要打造充滿生機活力的美麗鄉村升級版。

　　打造充滿生機活力的美麗鄉村升級版，要優化村莊和農村人口佈局，科學編制村莊規劃和設計。按照“生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的要求，統籌安排村莊生産、生活、生態空間。按照城鄉基本公共服務均等化要求，推進水、電、路、氣、網以及教育、醫療、文體、便民等服務設施建設。對中心村、歷史文化村落以及特色村、精品村等，要開展村莊設計。

　　打造充滿生機活力的美麗鄉村升級版，要加強推進農村垃圾的無害化、資源化處理，實現“凈如洗”的農村人居環境。要進一步擴大農村垃圾減量化、資源化處理覆蓋面，2015年全省啟動省級試點村100個。以精品村為支點，以景觀帶為軸線，以“四邊三化”為基本面，全方位規範推進“戶分類、村收集、就地減量處理”的農村垃圾收集處理體系。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，加強對農村垃圾收集處理長效機制建設的投入，推動農村垃圾“日産日清”。

　　打造充滿生機活力的美麗鄉村升級版，要全力推進農村生活污水治理，實現“水如鏡”的農村水環境。要堅持品質導向，按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運作常態、治污效果良好”要求，全面開展隱蔽工程、終端工程和接戶工程等農村生活污水治理工程建設。樹立“一天都不能耽誤，一點都不得馬虎”的思想，繼續按照提速度、保品質的要求，全力、全速地推進農村生活污水治理。在建設重點上，把戶廁改造以及廁所水、廚房水、洗滌水等三水應納盡納作為重中之重。在品質管理上，全面推行標準化、規範化、專業化、精細化等“八項規範”的管理制度。

　　打造充滿生機活力的美麗鄉村升級版，要加強歷史文化村落和村莊梳理改造。圍繞“保護建築、保持肌理、保存風貌、保全文化、保有生活”的要求，科學界定每個村落的特別保護價值，嚴格保護村落的格局、風貌、田園景觀以及存有環境的空間形態，要保護祠堂、牌坊等古老建築，也要保護好有傳統歷史、有時代印記、有文化標誌、有人文故事的鄉土建築，處理好古村落保護、村民生産生活和旅遊開發的關係，避免無序建設和過度開發。以“無違建鄉村”創建為載體，深入開展“三改一拆”。按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”的原則，加強村莊的空間梳理、建築改造、設施植入、植樹種花和綜合利用。開展村莊“墻院”和“赤膊房”整治，進一步改善農民的居住環境。

　　打造充滿生機活力的美麗鄉村升級版，要發展農村新型業態。深度挖掘美麗鄉村的旅遊功能、文化功能、休閒功能、教育功能、體驗功能，滿足度假養生、農事體驗、鄉愁追憶、戶外運動等不同層次的鄉村休閒旅遊需求。按照生態經濟化和經濟生態化的要求，推動農村低小散、重污染、高能耗産業的轉型升級。通過引進資本，發展電商經濟，完善農村網上購物和消費服務體系。開展電子商務業務和技能培訓，支援農村青年網上創業。結合農村主導産業的培育發展，重點推動一批具有特色産品的鄉村開展電子商務。

　　打造充滿生機活力的美麗鄉村升級版，要開展鄉村綜合治理，提升和諧之美。建立健全農村公共法律服務體系，規範村“兩委”職責和村務決策管理程式，探索建立“村級版”權力清單制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。堅持“物的美麗”與“人的美麗”並重，發展農村公共文化，大力推進農村文化禮堂建設，積極培育社區意識、社區精神，豐富群眾精神生活，提高群眾文明素養。要堅決取締和依法打擊非法宗教組織、邪教組織，清理和整治違規教堂廟宇，保持清爽的農村社會空氣。

　　（作者係省委副秘書長、省農辦主任）