旅遊扶貧是産業扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生産經營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等特點和優勢

　　鄉村旅遊已成農村扶貧主渠道

　　8月18日，全國鄉村旅遊提升與旅遊扶貧推進會議在安徽省黃山市召開。會議由國家旅遊局和國務院扶貧辦共同主辦，主要任務是貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，研究安排下一階段全國鄉村旅遊和旅遊扶貧推進工作。會議強調，要充分發揮鄉村旅遊在扶貧開發中的戰略作用，著力將鄉村旅遊建設成為美麗鄉村的重要載體，實現到2020年通過發展鄉村旅遊帶動全國17%(約1200萬)貧困人口脫貧。

　　國家旅遊局局長李金早表示，鄉村旅遊是推動農村邁向現代化進程的重要力量，是促進農村經濟增長和農業結構調整的重要渠道，是消除城鄉二元結構、促進城鄉一體化發展的有效途徑，是推進新一輪農村扶貧開發攻堅的中堅力量。鄉村旅遊和旅遊扶貧工作關係國家戰略，關乎國計民生，做好鄉村旅遊和旅遊扶貧工作既是一份沉甸甸的責任，更是全國旅遊行業的光榮使命。

　　國務院扶貧辦公室主任劉永富充分肯定了近年來旅遊扶貧工作取得的積極成效。他指出，旅遊扶貧是下階段國家扶貧攻堅戰略的重要組成部分，是全面建成小康社會的重要推動力量。劉永富結合“十三五”期間全國扶貧開發的目標任務和重點工作，對進一步做好旅遊扶貧工作提出了明確要求。他表示，鄉村旅遊與扶貧攻堅的結合越來越緊密，全國扶貧部門將與旅遊系統一道，共同做好鄉村旅遊提升與旅遊扶貧推進工作。

　　會上，發佈了中國鄉村旅遊形象標識，公佈了首批“中國鄉村旅遊創客示範基地”名單，表彰了首批中國鄉村旅遊模範村、模範戶、金牌農家樂、致富帶頭人。國家開發銀行發佈了支援鄉村旅遊和旅遊扶貧工作的優惠政策，中國農業銀行發佈了支援全國鄉村旅遊和旅遊扶貧工作的創新産品和優惠政策。

　　七項措施推進旅遊扶貧

　　國家旅遊局、國務院扶貧辦共同宣佈了推動旅遊扶貧措施的八項措施：

　　開展旅遊扶貧規劃編制工作。一方面動員有資質的旅遊規劃企業免費為試點村提供指導、旅遊項目策劃。另一方面動員引導旅遊經營企業幫助周邊貧困村編制規劃。

　　調整完善整村推進規劃。將未列入規劃的試點村納入規劃。圍繞旅遊産業發展，在試點村集中建設一批村組道路、安全飲水、改廚改廁、網路通信、停車場庫等基礎設施工程。

　　加大財政和金融資金的支援。旅遊發展基金補助地項目資金優先支援試點村建設旅遊廁所，每個村補助20萬元共約1億元。為參與旅遊産業的建檔立卡貧困戶提供3萬至5萬元免擔保免抵押基準利率、3年以內的扶貧小額貸款，財政扶貧資金全額貼息。對到貧困地區開發旅遊資源的企業，根據企業帶動貧困村、貧困戶參與發展、實現增收的情況，會同有關金融機構為其提供成本更低、時限更長的扶貧再貸款支援。

　　開展多層次培訓。開展旅遊扶貧項目村村官和旅遊致富帶頭人培訓。對全國6000多個旅遊扶貧重點村，按每年2000人左右的規模，覆蓋到全部重點村。同時，對初中畢業、高中畢業後，繼續到旅遊職業技術學院、學校學習的貧困家庭學生，按每人最高3000元的標準，直接補助。

　　建立旅遊扶貧監測機制。在試點村中選取部分村，作為旅遊扶貧監測點，跟蹤監測旅遊扶貧的進展情況和實際成效。

　　做好宣傳推廣。開展旅遊電商扶貧行動，鼓勵電子商務服務商開設旅遊扶貧專欄，幫助旅遊扶貧試點村進行線上宣傳推廣、特産銷售、旅遊線路銷售等。

　　爭取專項建設債券的支援。最近，國務院決定，發行專項建設債券，擴大有效投資，支援一批看得準有回報不新增過剩産能項目建設。國務院扶貧辦、國家旅遊局將和相關政策性銀行，選擇一批較為成熟的旅遊扶貧項目，做好前期評估論證工作，爭取列入國家專項建設債券給予支援。

　　旅遊扶貧是産業扶貧的主要方式

　　李金早表示，旅遊扶貧是産業扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生産經營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等特點和優勢。旅遊扶貧給貧困人口帶來的不僅是經濟上的脫貧，更重要的是精神上的脫貧，是物質和精神“雙脫貧”。特別是鄉村旅遊發展到一定階段，農民學習掌握現代思想文化理念成為自覺的行動，這樣才能從根本上實現“真脫貧”，不返貧，才能阻止貧困現象代際傳遞。據統計，全國12.8萬個貧困村中，至少有50%具備發展鄉村旅遊的條件，發展鄉村旅遊的貧困村又可以帶動70%的貧困戶脫貧。“十二五”以來，全國通過發展鄉村旅遊帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅遊脫貧人數達1000萬人以上。鄉村旅遊已經成為農村扶貧開發的主渠道。

　　李金早強調，鄉村旅遊發展要以農為本、以鄉為魂，不斷創新鄉村旅遊産品和業態，著力促進鄉村旅遊提質增效，積極鼓勵鄉村旅遊創業就業，加強政府引導支援，堅持多元化推動、特色化建設、産業化發展、規範化管理，全面提升鄉村旅遊的發展品質和服務水準，著力打造農家樂升級版，使鄉村旅遊成為促進農村經濟發展、農業結構調整、農民脫貧致富的重要力量。

　　李金早要求，全國旅遊行業要緊緊圍繞新時期農村扶貧開發目標，以攻堅克難的勇氣、責無旁貸的擔當紮實做好旅遊扶貧工作。一要摸清家底，推進精準化旅遊扶貧。二要發揮企業主體作用，推進社會化旅遊扶貧。三要育才引智，提升旅遊扶貧持續性。四要創新機制，提高旅遊扶貧成效。