新一輪國企改革再出重磅文件
- 發佈時間：2015-11-05 01:29:31 來源：金陵晚報 責任編輯：羅伯特
新一輪國企改革再出重磅的配套文件。4日上午，國務院發佈《關於改革和完善國有資産管理體制的若干意見》（下稱《意見》），就改組組建國有資本投資、運營公司等做出“頂層設計”。
《意見》指出，此次國有資産管理體制改革，意在解決現行管理體制中政企不分、政資不分等問題，健全國有資産監督機制，優化國有經濟佈局結構，提高國有資本配置效率。
在職責定位上，《意見》指出，要推進國有資産監管機構職能轉變。將國有資産監管機構行使的投資計劃、部分産權管理和重大事項決策等出資人權利，授權國有資本投資、運營公司和其他直接監管的企業行使，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業。
《意見》還進一步明確了國有資産監管重點，要求改進對監管企業主業界定和投資並購的管理方式，加強對國有資本運營品質及監管企業財務狀況的監測，強化國有産權流轉環節監管，加大國有産權進場交易力度。按照國有企業的功能界定和類別實行分類監管。改進考核體系和辦法，綜合考核資本運營品質、效率和收益，以經濟增加值為主，並將轉型升級、創新驅動、合規經營、履行社會責任等納入考核指標體系，將國有企業領導人員考核結果與職務任免、薪酬待遇結合，嚴格規範國有企業領導人員薪酬分配。並強調把加強黨的領導和完善公司治理統一，建立健全國有企業違法違規經營責任追究體系、國有企業重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制。
《意見》明確了改組組建國有資本投資、運營公司，實現途徑主要通過劃撥現有商業類國有企業的國有股權，以及國有資本經營預算注資組建； 或者選擇具備一定條件的國有獨資企業集團改組設立。
《意見》還框定了國有資産監管機構與國有資本投資、運營公司關係。國有資産監管機構依法對國有資本投資、運營公司履行出資人職責，按照“一企一策”原則，明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、範圍和方式，依法落實國有資本投資、運營公司董事會職權。而國有資本投資、運營公司則對授權範圍內的國有資本履行出資人職責，作為國有資本市場化運作的專業平臺，依法自主開展國有資本運作。
此次出臺的《意見》也指出，開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點工作。在中央層面，開展由國務院直接授權國有資本投資、運營公司試點等工作。地方政府可以根據實際情況，選擇開展直接授權國有資本投資、運營公司試點工作。 財新
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