鼓勵普惠性幼兒園不妨推學前教育券
- 發佈時間：2015-11-04 02:31:04 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
議論風生
發展普惠性幼兒園，並不是都建公辦幼兒園，而是要雙管齊下，一邊要加大投入建設公辦幼兒園，一邊應給民辦幼兒園補貼，以改善民辦園的辦園條件，同時降低民辦園的保教費。
對於我國的基礎教育，近年來，輿論一直關注延長義務教育年限的問題，包括向上延長到高中教育，以及向下延長到學前教育。這次公佈的十三五規劃，並沒有提及延長義務教育年限的問題，但普及高中教育，以及發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展，還是引起了教育界的高度關注。
客觀而言，在上一個五年計劃期間，我國各地都加大了對學前教育的投入，一定程度緩解了“入園難、入園貴”的問題。但必須意識到，“入園難、入園貴”的問題還沒有得到根本解決。根據全國教育事業發展統計公報公佈，2014年，我國學前教育毛入園率達到70.5%，雖然相比2010年的56.6%有顯著增加，但是這是我國基礎教育中，毛入學率最低的——我國高中教育的毛入學率2014年已經達到86.5%。
而且，學前教育資源中，民辦園所佔比例超過一半，2014年，全國共有幼兒園20.99萬所，其中，民辦園13.93萬所，佔幼兒園數的66%。另外，2014年，在園幼兒(包括附設班)4050.71萬人，比上年增加156.02萬人，其中，民辦園在園兒童2125.38萬人，比上年增加135.12萬人，而公辦園只增加30.9萬。從中可見，在民辦園就讀的兒童，增量遠遠高於公辦園，我國提高學前教育毛入園率，主要還依靠民辦園。
這足以説明發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展的重要性。值得注意的是，發展普惠性幼兒園，並不是都建公辦幼兒園，而是要雙管齊下，一邊要加大投入建設公辦幼兒園，一邊應給民辦幼兒園補貼，以改善民辦園的辦園條件，同時降低民辦園的保教費。
對於建設普惠性幼兒園，目前有兩種思路，一是由政府選定普惠性幼兒園，加以扶持；二是給幼兒學前教育（資助）券，由幼兒（家長）拿著學前教育券自主選擇幼兒園，幼兒園再拿學前教育券去兌現投入。筆者更贊成後一種思路，因為這可以避免政府部門在選擇普惠性幼兒園時，借機對幼兒園進行行政評審，干預幼兒園辦園；同時，也給受教育者自主選擇和監督的權利，防止幼兒園獲得補貼之後，照樣高收費。在國家沒有把學前教育納入義務教育的情況下，推行學前教育券制度，不失為發展普惠性學前教育的好辦法。我國南京、鄭州等地都已採取這種制度，全國其他地方可以借鑒、推廣。
□熊丙奇（教育學者）
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