王曉 李貴勇

　　10月29日，中國共産黨第十八屆五中全會勝利閉幕。此次全會制定了中國未來經濟發展的第十三個五年規劃，也是中國實現“全面建成小康社會”的最後一個五年規劃。全會強調實現我國現行標準下農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困的目標要求。為進一步探索我省金融機構在扶貧工作中積累的具有甘肅特色的經驗模式，以“踐行普惠金融 聚焦精準扶貧”為主題的“2015第二屆中國西北金融高峰論壇”已進入最後的籌備階段。作為高峰論壇的主體活動之一，由甘肅日報社、蘭州財經大學、甘肅省金融學會聯合開展的“2015甘肅金融扶貧經典案例徵集”活動正在全省金融系統全面展開。本次活動旨在通過對全省金融機構扶貧案例的收集、整理，提煉金融扶貧的經驗，為下一步金融扶貧精準規劃、指明方向，為甘肅早日邁入小康繪製金融扶貧路線圖。

　　徵集活動備受關注

　　自9月15日活動啟動以來，2015甘肅金融扶貧經典案例徵集得到了我省金融系統的積極響應。人民銀行各市州中心支行迅速下發文件，所屬金融機構紛紛行動，及時整理上報，金融扶貧案例陸續從各地匯集。我省金融機構對案例徵集活動十分重視，尤其在銀行業，更是上下總動員，全力投入案例收集、整理工作中。“案例徵集活動很有意義。扶貧是我們今年的重點工作，在工作中出現了許多值得借鑒的做法，也暴露了一些問題，我們剛好可以通過這個活動進行階段性的總結和反思。”農行省分行農村金融部的一位工作人員説。對於2015甘肅金融扶貧經典案例徵集活動的扶貧主題，各大金融機構的管理者也紛紛發聲。截至10月底，天水、張掖、慶陽等12個市州的案例已經上報，農行、甘肅銀行、中國人壽等20多個單位的案例也已上報主辦方。

　　扶貧方式各具特色

　　從上報的案例來看，我省金融機構在各自領域做了大量的扶貧工作。各金融機構仔細領會國家扶貧政策，積極配合地方政府扶貧戰略，認真調研貧困地區情況，週密佈置金融扶貧工作，大膽創新金融服務思路，推出了各具特色的金融扶貧産品。有的機構積極尋求政府支援，努力探索財政+金融支援扶貧開發模式；有的機構利用農業政策性金融的特殊優勢，精心組織、迅速行動、強力推進扶貧工作；有的機構支援農民成立專業合作社發展産業精準扶貧，有效化解了貧困戶無擔保、信用低、貸款難的癥結，徹底解決了貧困群眾發展産業無資金支援的問題。

　　具體看，農行推出雙聯惠農貸款；工行推出“個人助業貸款—聯村聯戶助農貸”貸款産品；建行推出“農耕文明”貸款品牌；農信社推出“雙聯致富寶”信貸産品；郵儲行聯合農委深入幫扶村社宣傳推介涉農新業務；國開行形成“免擔保授信+投資補助協議”的融資模式；中行推出“益農貸”農業産業鏈融資模式；蘭州銀行與慶陽市政府合作推出“金橋工程”貸款。農發行、甘肅銀行等金融機構紛紛把支援扶貧攻堅作為履行職責的重要內容。有政策、有産品、有舉措，精準扶貧，甘肅金融業在行動。

　　扶貧成效陸續顯現

　　透過這些案例，一方面體現出我省金融業勇於擔當的責任意識和精益求精的工作態度，另一方面是經過持續性努力後漸漸顯露出的扶貧成效。隨著金融扶貧工作的逐步推進，金融産品創新了，貸款門檻降低了，服務渠道延伸了，普惠金融惠及到了甘肅的大多數貧困地區和貧困戶。

　　在金融扶貧的戰線上，可謂百花齊放。工行推出的“個人助業貸款—聯村聯戶助農貸”貸款産品，重點解決了農村種養殖業以及個體工商戶、小微企業主的經營性資金問題；建行推出的“農耕文明”貸款品牌，積極扶持了“三農”經濟；國開行發放的生源地助學貸款，累計投放53億元，受益學生累計突破100萬人次，成為全省覆蓋縣區最廣的惠民政策之一；農行在全省已發放雙聯惠農貸款185億元，惠及27萬農戶，覆蓋有信貸需求農戶的29.34%；農發行累計向全省的“建檔立卡”戶審批異地扶貧搬遷貸款130.8億元，已投放77.2億元，支援的異地搬遷貧困人數達到12.7萬人。

　　中行推出的“益農貸”等産品，使農戶申貸獲得率不斷提高，有力促進了農業産業化發展對貧困戶的引領帶動作用；在岷縣，農信社授信金額19.86億元，發放小額信貸2.9億元，有效解決了農民貸款擔保抵押難題；在慶陽市，郵儲行已累計發放“雙業貸款”3221.98萬元，支援4114戶發展種植、養殖業；截至8月末，甘肅銀行僅在定西市轄各縣區已發放精準扶貧貸款7.43億元。在各金融機構的不懈努力下，我省貧困地區的扶貧成效已漸漸顯露。

　　扶貧經驗日趨成熟

　　金融扶貧案例的另一個典型特徵，就是體現出的經驗性和借鑒性。此次活動上報的案例通過鮮活的事例，真實記錄了我省金融機構扶貧的做法，介紹了金融扶貧的創新産品，更反映了金融人對扶貧工作的思考、對金融創新的探索。我省金融機構積極響應國家扶貧號召，從理論政策入手，在扶貧實踐中艱苦探索，探索有效扶貧的方式，探索金融業新的發展模式，逐漸形成了科學可行的扶貧思路。2015甘肅金融扶貧經典案例徵集活動可以説就是金融業煉石成金的經驗交流平臺。通過這個平臺，金融機構提煉自己的扶貧經驗，交流彼此的實踐心得，以頭腦風暴的方式，達到事半功倍的領悟效果，從而塑造高效科學的扶貧體系，為下一步的扶貧奠定良好的理論基礎，啟發更多人脫貧致富。聯合國秘書長潘基文近日就對媒體表示，中國在扶貧領域取得了舉世矚目的成就，這一成就佔據了全球減貧的3/4。9月在紐約，習主席和世界各國的領導人通過了2030年可持續發展目標議程，我們致力於在接下來15年內消除全球貧困，中國減貧正在發展自身進而惠及世界人民。

　　惟其艱難，更顯勇毅。惟其磨礪，始得玉成。2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”謀劃之年。我省金融機構的扶貧，消除了甘肅發展的短板，拓寬了自己的發展空間，體現了企業的社會擔當。相信，通過2015甘肅金融扶貧經典案例徵集活動，可以有效昇華它們的艱苦實踐，凝聚它們的思索智慧，放大它們的經驗效果，謀劃金融扶貧的最佳方式，讓它們的扶貧努力造福甘肅人民、造福中國人民、造福世界人民。