農業部資訊中心 鐘永玲

　　10月10日，國家發改委發佈了2016年小麥最低收購價政策消息，給前期低落的市場打入了一劑強心針，麥價短期內止跌企穩。山東農民反映，消息發佈後3天內當地小麥每斤漲了4分錢。但政策利好很快被市場消化。據鄭州糧食批發市場監測，10月16日當周普通麥價格為每噸2320元，較上周上漲20元，但10月23日當周價格再度跌至2280元，優質麥“鄭麥366”、“西農979”價格近期穩定在每噸2600元的水準。從後期走勢看，受宏觀經濟形勢、國內外小麥供需等影響，小麥市場總體仍將弱勢運作。

　　國內小麥需求低迷，庫存高企

　　受經濟大環境影響，我國糧食加工行業需求低迷，加之巨大的國內外價差，導致國內糧食市場“産量增、庫存增、進口增”。就小麥市場而言，根據往年規律，8月下旬，小麥需求升溫，價格會上揚，但今年不升反降，9月底托市收購期結束後，缺少政策支撐的小麥價格更是出現斷崖式下跌。雖然前段時間小麥價格下跌與國家下調玉米臨儲價、“小麥價格也將下調”謠傳等有關，但總體上還是與國內供應充足和需求疲軟的基本面有很大關係。

　　小麥需求除口糧外，排第二位的是飼料消費，佔總消費的比重在10%~20%，用量和比重大小主要取決於小麥和玉米的比價以及小麥品質。由於今年以來玉米價格低迷，小麥飼用替代幾乎沒有優勢。同時，其他飼料替代用糧進口成倍增長，也大大壓縮了小麥飼用空間。

　　據國家糧食局統計數據，截至9月30日，河南、江蘇等9個主産區各類糧食企業收購新産小麥6631萬噸，同比減少732萬噸，其中托市收購量同比減少400多萬噸。全社會收購量減少，説明後期小麥供應除托市糧拍賣、貿易商供應外，市場仍有較充足的流通糧源。

　　全球小麥供需格局寬鬆，價格跌至2010年以來低位

　　2013、2014年全球小麥産量連續兩年創歷史新高，供需形勢寬鬆，同時，美元走勢較為強勁，國際市場小麥價格也整體下行。2015年全球小麥産量形勢基本明朗，繼續增産並保持産大於需格局，庫存也增至3年來最高。據聯合國糧農組織（FAO）10月份數據，預計2015/16年度全球小麥産量7.35億噸，比上月預計數調增640萬噸，同比增0.3%；消費量7.27億噸，同比增2%；産大於需780萬噸，期末庫存2.06億噸，為6年來最高，同比增1.6%。10月份國際市場小麥（美國墨西哥灣硬紅冬麥）價格為每噸219美元，為2010年7月以來的最低值，同比跌24%。

　　國內外價差巨大，進口壓力大

　　隨著國際市場小麥價格整體下行，而國內價格在最低收購價政策支撐下逐年上漲，2011年四季度以來國內外價格出現倒挂，且成為常態。今年10月份國際小麥到岸稅後價比國內優質麥銷區價每斤低0.42元（5月份低0.59元），處於倒挂以來的高位。

　　雖然國內外市場聯動性不強，但國際市場價格低迷，進口壓力增大，對國內市場仍然形成壓制。今年1~9月我國累計進口小麥産品227萬噸，同比減20.7%，雖然累計進口量同比減少，但從月度進口量來看，基本呈逐月增加走勢。根據目前國際價格走勢和國內外比價，後幾個月的進口量仍然不會小。

　　秋冬種小麥麵積基本穩定，優質麥需求相對旺盛

　　9月22日，農業部召開全國秋冬種工作視頻會議。力爭今年冬小麥麵積穩定在3.38億畝，並著力優化結構、提升品質。目前，全國秋冬種已過七成，預計小麥播種面積總體穩定，其中主産區面積基本穩定，非主産區可能繼續減少。

　　儘管今年新麥上市以來市場行情明顯不如上年，但2016年國家最低收購價政策公佈得很及時，一定程度上穩定了農民種糧積極性。與競爭性作物油菜籽相比，小麥效益方面仍有一定優勢，而且品質達標的話銷售也有保障。另外，我國主産區小麥生産已基本實現全程機械化，省工省力，管理相對簡單，這也是農民選擇種植作物時考慮的因素。

　　綜合上述因素，後期小麥市場仍將維持弱勢運作格局，今年底明年初受元旦、春節消費拉動，價格將呈短期溫和上漲，但“旺季不旺”、“淡季更淡”現象仍然會比較明顯。明年新麥上市後的價格將更多取決於産量及品質，最低收購價政策仍會對市場起到一定支撐作用。需要指出的是，在國內小麥市場整體低迷的形勢下，優質麥需求仍然相對較旺。建議加快小麥種植結構調整，擴大優質專用小麥麵積，更好適應國內需求結構升級的新常態。