10月31日，在建港23年之後，擁有上億噸年吞吐能力的惠州港成立了自己的港投集團。從此，惠州港的建設有了更為明確的市場主體來牽頭，將通過市場機制引入更多的社會資源，推動産業港和物流港的建設，打造成21世紀海上絲綢之路的橋頭堡。

　　●南方日報記者 劉光明寶

　　為什麼成立 港投集團

　　據了解，惠州港于1992年開港，使惠州市進入海港城市的行列。如今，它的年吞吐能力已經突破了1億噸。為什麼這次要專門成立惠州市港口投資集團有限公司？

　　市港務局有關負責人直言，經過近些年的努力，雖然惠州港的吞吐量取得了很大的提高，但和省內乃至全國領先港口相比，還有較大差距，關鍵原因就是沒有一個強有力的港口集團作為全港的發展平臺。港口業是一個高投入的産業，縱觀全國排在前列的港口，都有這樣的平臺。有些還上市，通過融資發展壯大。因此，成立港投集團是惠州港做大做強的關鍵一步。市人大常委會副主任陳仕其回憶，上世紀90年代，李嘉誠有意在這裡投資，但因種種原因沒有實現。之後惠州港雖不斷發展，但仍然比較緩慢。

　　在市長麥教猛看來，港口資源是惠州的核心資源，以港興城是國內外城市發展的成功經驗。全市的港口資源如果全面開發，可以建成107個泊位，年吞吐能力逾3.5億噸。從當前的吞吐量來看，還有很大的開發空間。而組建港投集團正是為了更好地整合開發港口資源，它是惠州市深化投融資體系改革的創新之舉，有利於推動全市的港口經濟發展，乃至海洋經濟的轉型升級，為惠州藍色引擎的發展注入動力。

　　港投集團要做些什麼

　　港投集團成立之後，具體要做哪些事情？此前不久，惠州市商務局局長王廣軍轉任港投集團的董事長兼總經理。

　　王廣軍介紹，經過幾個月的籌備，各項準備工作已準備就緒，包括公司章程、組織架構、工商登記、辦公場所的改造、人才招聘等陸續完成。集團註冊資本為10億元，主要職能是接受市政府委託，承擔惠州市範圍內的港口基礎設施和配套項目的投資、融資、運營和管理任務，從事授權範圍內的國有資産的運營。

　　他表示，集團接下來要按國有企業相關政策法規來運作，將用兩個月時間對全市港口資源的佈局、開發利用等情況進行詳細調研，全面摸清制約港口發展的瓶頸，並借鑒發達港口的經驗，科學制定公司的近中遠期發展戰略。

　　今後，港投集團要探索各種創新型融資平臺，嘗試PPP融資模式，吸引社會資本突破惠州港基礎設施建設資金不足的瓶頸，與社會或企業合作開發港區基礎設施、臨港物流園、臨港免稅區的建設。同時，還要爭取國家和廣東省對惠州港的支援，拓展融資的渠道。

　　據了解，這些工作中很重要的一點是整合現有資源，精選優質項目。王廣軍介紹，要聯合國資委等部門啟動對港務集團、鐵路公司、航道投資公司資産的債務整合工作，條件成熟時再劃入港投集團。並整合現有的馬鞭洲、荃灣等四條公用航道的資源，統一協調航道的調度管理。加強與廣州港、深圳港的溝通聯繫，重點承接深圳、廣州物流港相關業務的轉移。併發展臨港産業，做大做強海洋經濟，實現鐵港聯運、河海聯運。接下來，還要出資組建項目公司、物流公司、專業性的置業地産公司，對相關領域進行開發管理。

　　發展要實現哪些目標

　　惠州港位於珠三角東部，也在亞太主航道上，良好的區位優勢加上廣闊的腹地，港口發展大有可為。如今，惠州市成立了港投集團，惠州港的發展目標進一步明確。

　　陳奕威開宗明義地指出，從國內大戰略來看，“一帶一路”和21世紀海上絲綢之路帶來了新的機遇，港投的誕生可以説是生逢其時。惠州港應該抓住這個機遇加快發展，建成21世紀海上絲綢之路的橋頭堡，成為它的一個戰略支點和國家的主要港口。

　　目前，惠州港的吞吐能力為1億多噸。而根據有關部門的測算，從建港條件看，惠州市沿海宜港岸線如果充分開發，至少可以建設107個泊位，其中萬噸級以上泊位55個，設計年吞吐能力可達3億噸以上。因此，這也成為未來惠州港發展的具體目標之一。

　　根據部署，惠州港將著眼全球，從單純的産業港向産業港和物流港並行的目標轉型。一方面要實施差異化發展戰略，和深圳港等港口走不同的路子，形成錯位發展，多走大宗散貨。另一方面要改變當前企業碼頭佔多數，公共碼頭不足的狀況，大力建設公共碼頭等基礎設施。並把惠州港建設成為珠三角領先的綜合物流供應商，深度融入全球生産貿易供應鏈節點，與香港港、廣州港、深圳港共同構建亞太地區國際物流中心。

　　陳奕威認為，港口建好了，將成為惠州經濟轉型升級的重要基地。“今後，港投集團還要準備上市。這樣就能直接到資本市場融資，港投集團和惠州港，乃至惠州經濟才能做大。”

　　最後，他還提醒，港口建設要吸取天津港事故的教訓，守住安全生産和環境保護的底線。