最近中央領導同志在中央黨校講話中強調，發展仍是解決中國一切問題的基礎和關鍵。深刻理解這個判斷並將其貫徹到具體工作中，不僅對現在應對各种經濟挑戰具有指導意義，而且對各地制定完善“十三五”規劃、處理好改革發展穩定的關係有重大意義。

　　發展是硬道理，只有經濟發展了，人民才富裕，社會才安定，改革才能順利推進，這是“十二五”以來經濟社會發展實踐反覆驗證的一條真理。“十二五”以來，面對後國際金融危機時期的重重挑戰，我們堅持以經濟建設為中心，充分發揮規劃的綜合導向作用、財政政策貨幣政策的重要作用、投資消費促進政策的關鍵作用，繼續推動經濟快速發展，人民福祉得到大幅增進，社會安定團結。據統計，“十二五”期間，中國經濟發展換擋不失速，年均增速預計可達7．8%，在主要經濟體中名列前茅，成為全球第二個經濟總量跨越“10萬億美元”門檻的經濟體，對世界經濟增長的貢獻率超過四分之一，成為名副其實的全球“穩定之錨”、動力之源。與此同時，城鄉居民每人平均可支配收入年均增長9%以上，每人平均國內生産總值邁入中等偏上收入國家行列。

　　但也要看到，我國仍是一個發展中大國，每人平均水準排位還很低，家底還不厚實，太多的問題只能通過發展來解決，決不可歇腳停步。保持經濟中高速增長、邁向中高端水準，既是基於經濟增長階段性特徵的規律遵循，也是實現全面建成小康社會目標和科學發展的必然選擇。保持中高速增長，才能保證財政稅收、企業利潤、居民收入有合理的增速，為轉方式、調結構創造條件；推動産業向中高端邁進，既能擴大需求、又能創新供給，增強經濟持續增長的動能，為改善民生奠定良好物質基礎。

　　“十三五”時期促發展，面臨著一些特殊的環境，其中有挑戰也有機遇。一是處於經濟轉型升級期。“十三五”時期，經濟發展進入新常態，從高速增長轉向中高速增長。與此同時，經濟進入大轉型時期，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向品質效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。二是全面深化改革進入攻堅期。三是處於資訊化、城鎮化和農業現代化深入發展期。四是國際治理結構大調整時期。全球經濟包括製造業在內面臨新的洗牌，國與國的關係將面臨新的變化，國際事務的治理將出現新的局面，一些國家有望從全球規則的被動執行者變為主動制定者，從全球公共産品的“搭車者”變為“提供者”。我們要善於把握變化，在轉變中促發展，提高我國整體競爭力，努力實現“雙中高”。

　　努力實現“雙中高”，根本途徑是加快轉變經濟發展方式，關鍵是深化産業結構戰略性調整。産業結構調整是一項長期戰略任務，總的方向應是，改造提升傳統製造業，培育發展戰略性新興産業，加快發展服務業，加強新能源、綜合運輸體系、城鄉公共基礎設施建設，構建現代産業發展新體系。

　　努力實現“雙中高”，尤其要把創新驅動發展戰略實施好。“十三五”時期，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和産業變革的機遇，把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好，堅定不移創新創新再創新。