上海城市建設告別“大拆大建”進入“逆生長”階段
- 發佈時間：2015-10-30 18:04:59 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網上海10月30日電（記者葉鋒）當土地資源遭遇“天花板”，“大拆大建”模式走到終點，城市建設何去何從？記者採訪了解到，上海市已進入城市“逆生長”和有機更新階段，建設用地實現“負增長”，並以土地利用方式的轉變倒逼城市的發展轉型。
記者30日從上海市規劃和國土資源局獲悉，今年全市共下達規劃建設區外低效工業用地減量化任務700公頃，目前相應的立項、拆平、復墾等工作正如期推進。而去年上海共落實減量化689公頃，預計到今年年底基本完成地塊復墾驗收。嘉定、青浦、松江等區已實現了年度建設用地的實質性負增長。
目前，上海全市建成區面積超過市域面積的45％，已逼近規劃規模的“天花板”，上海未來新增建設用地全部規模已不到150平方公里。
10月底，上海市郊金山廊下鎮一座面積達5.8公里的郊野公園正式亮相。昔日的零星、老舊宅基地和低效利用廠房，如今成了鄉村林蔭大道和萬畝糧田。
“公園與其説是建出來的，不如説是‘減’出來的。”上海市土地整理中心主任顧守柏説，在兩年內，上海還將有6座大型郊野公園陸續“建成”。7座公園一期累計面積50平方公里，涉及減量化搬遷的企業516家。
據介紹，上海市政府頒布實施了《上海市城市更新實施辦法》，明確上海實施動態、可持續的有機更新。“城市更新伴隨城市發展的全過程，現在又進入一個新階段。”上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤介紹，上海的城市更新更突出政府引導、規劃引領，注重品質、公共優先，多方參與、共建共用，依法規範、動態治理。在符合規劃的前提下，允許用地性質相容轉換，鼓勵增加公共設施。
從開發轉為運營，是上海推動城市更新的一個重要落腳點。上海發佈有關辦法規定，城市更新項目實行土地全生命週期管理，項目功能、改造方式、建設計劃、運營管理、物業持有、持有年限和節能環保等要求，都納入土地出讓合同進行管理。
莊少勤表示，這將有利於從源頭治理土地炒作，提高土地利用效率，促使房地産企業向城市運營商、服務商轉型，促進城市整體建設品質和城市治理水準的提升。
