從總體上看，煤炭産業經濟形勢依然嚴峻，必須採取有效措施加以應對，當務之急是穩住煤炭價格

　　2015年三季度，中經煤炭産業景氣指數為94.5，比上季度下降0.4點，呈現緩慢下行趨勢；預警指數繼續在過冷區域運作。

　　從具體數據分析，我國煤炭産業經濟運作中存在的供大於求的矛盾沒有得到解決。在政府政策干預和市場機製作用下，前三季度煤炭産量累計同比有所下降；但“薄利多銷”問題依然嚴重。三季度，煤炭價格同比下降15.6%，主營業務收入同比下降14.4%，説明有些企業依然在增加産量。煤炭進口同比下降17.3%，説明市場增量主要來自國內供給。在煤炭總量同比下降6.1%的背景下，國有重點煤炭産量同比下降7.4%，説明國內供給增加部分又主要來自非國有重點煤礦。居高不下的煤炭庫存出現了新的特點：港口存煤減少，電廠存煤小幅增加，庫存主要集中在煤炭企業。

　　從盈利情況看，三季度，在清費正稅力度比去年有所加大的情況下，産業實現利潤不及去年同期的一半；銷售利潤率只有全部工業的四分之一；應收賬款達3910.2億元，而銷售收入僅為6454.9億元，回款天數已增至接近兩個月，表明現金流極度不暢。三季度，煤炭産業固定資産投資同比下降14.4%，而全社會固定資産投資同比增加10.9%，工業投資同比增加7.6%；用工大幅減少，三季度比二季度又減少了19萬人。

　　目前，我國煤炭開採業幾乎全面虧損。處於漫長“隆冬季”的煤炭企業紛紛自救。降薪裁員已較為普遍，拖欠工資屢有發生；變賣資産縮小煤炭板塊佔比，也成為一些企業的自救措施。

　　綜合國內外因素分析，四季度煤炭産業景氣值仍將延續緩慢下降的態勢，若不採取有效措施加以應對，有可能演變為産業危機。

　　當務之急，要抓住煤價這個“牛鼻子”，千方百計穩住煤價。在煤炭市場失靈的情況下，加強政府規制已十分必要。建議政府儘快實施電煤最低保護價這一應急措施。煤炭企業應依法合規組建臨時性的煤炭價格聯盟，實施産業自我保護。

　　從中長期來講，要科學規劃産能，努力化解煤炭産能過剩，依靠發展實現産業復興。目前正值“十三五”規劃編制期，要利用好五年一遇的契機。在指導思想上，要統籌各能源品種之間的發展關係，把握好下一階段煤炭需求變化趨勢，明確努力化解煤炭産能過剩、促進總量平衡這一基本思路，以順應能源供需格局新變化和經濟社會發展新趨勢；在原則確定上，要以淘汰落後與發展先進産能並舉為基本原則，處理好産能減法與加法、數量與品質的關係，做到煤炭産能的有進有退和有序發展；在發展目標上，要在控制總量與優化存量的基礎上，形成與我國經濟社會發展相適應、與資源生態環境相協調的煤炭科學産能；在保障措施上，要建立適應煤炭産業經濟新常態的産能建設管理、釋放管理和退出管理新機制。考慮我國煤炭産能呈現的先進與落後疊加的特點，化解煤炭産能過剩，要以落後産能退出為突破口，按照社會生産力發展規律和煤炭産能結構優化的要求，建立健全完善的落後産能退出機制，形成煤炭落後産能的全面、有序、常態化退出，進而有效緩解産能過剩的壓力、促進總量平衡，扭轉全行業虧損的局面，並進一步提高煤炭産能的整體品質、優化産能結構。