湖北日報訊 （記者林建偉、通訊員郭銳、新聞研修班學員熊丹青）近日，湖北省再擔保集團公司組建方案已經省政府正式印發，將於下月正式組建，省內中小企業和“三農”融資迎來一大利好。

　　按照組建方案，省再擔保集團公司總註冊資本50億元，由湖北省聯合發展投資集團出資20億元，作為主發起人，負責再擔保集團的組建和運營。目前，省聯投集團首期10億元已到位。省財政今年將安排5億元注資省再擔保集團，並鼓勵市、州、縣政府入股，同時，我省還將爭取國家級融資擔保基金投資入股。

　　省再擔保集團組建後，依照“政策性導向、市場化運作”模式，為市、州、縣融資性擔保公司開展再擔保，增強其擔保能力。同時開展企業債、公司債、短融和中期票據的擔保，為省內企業在資本市場融資提供增信保障。

　　方案提出，省級再擔保機構要堅持保本微利，不以盈利為目的，主要考核再擔保功能的發揮、支援中小企業和“三農”力度等。

　　省政府金融辦主任劉美頻指出，中小企業和“三農”融資難，重要原因在於全省擔保機構實力不夠強，擔保覆蓋率不夠。省再擔保集團將發揮“增信、分險、規範、引領”等功能，以股權投資和再擔保業務為紐帶，為市、州、縣融資性擔保公司提供再擔保，提升擔保公司管理水準和抗風險能力，提高中小企業和“三農”貸款的可獲得性並降低其融資成本。

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　　再擔保，“擔”起百萬中小企業

　　記者 林建偉 通訊員 郭銳 新聞研修班學員 熊丹青

　　搭建三層擔保組織體系

　　截至目前，通過省市兩級規範整改考核驗收的融資性擔保機構有353家，單個註冊資本2億至3億元。融資性擔保公司的發展，一定程度上緩解了我省中小企業融資難問題。

　　但部分民營擔保公司由於註冊資本金較小，抗風險能力弱，沒有被銀行納入合作對象，轉而通過開展過橋貸款等業務維持經營，一旦資金鏈斷裂，就會發生代償風險。

　　再擔保集團的組建，將引導各地政府支援的擔保公司回歸政策性、公益性。按照再擔保集團組建模式，市、州、縣政府可以用現金直接入股，或者以持有當地政府出資擔保機構的股權出資入股，再擔保集團對當地政府出資的擔保機構提供再擔保，放大其擔保倍數，增強其擔保能力。

　　按此模式，擔保公司提供的是一種準公共産品，一定程度上是政府在為中小企業融資提供增信。

　　省政府金融辦主任劉美頻指出，再擔保集團組建後，將積極爭取國家設立的融資擔保基金入股，我省將形成“國家融資擔保基金、省級再擔保機構、轄內融資擔保機構”的三層擔保組織體系，讓再擔保“穩定器”功能得到充分發揮。

　　再擔保額度10倍放大

　　我省353家融資性擔保公司，註冊資本金為590億元，目前在保餘額剛剛過千億元，平均放大倍數僅為一倍多。而國家出臺的辦法確定，融資性擔保責任餘額最高可達凈資産的10倍。

　　但目前，省內只有湖北省擔保集團、武漢信用等極少數公司能夠享受10倍放大，絕大多數公司放大不到2倍。

　　再擔保集團組建後，這一現象有望得到改變。按照規劃，省再擔保集團將對出資入股的擔保公司，提供不低於10倍的再擔保合作額度。也就是説，市、州、縣出資1億元，有望獲得10億元的再擔保額度。

　　對市、州、縣政府出資的融資性擔保公司，省再擔保集團提供責任分險式再擔保産品，貸款發生風險無法及時清償時，擔保機構在寬限期內先行貸償，最終損失由省擔保集團按約定比例承擔。通過再擔保，擔保公司的代償能力得到提升，擔保放大倍數將增加。

　　再擔保集團另一個作用，在於緩解融資貴。省再擔保集團要求，合作的擔保機構綜合保費，不得超過貸款金額的2%。“省再擔保集團為擔保公司再擔保增信，我們與擔保公司合作時可以放開手腳。”建設銀行湖北省分行副行長李濤表示。

　　期待多方支援形成合力

　　省聯投集團是省再擔保集團的主發起人，負責省再擔保集團的組建工作。按照規劃，地方政府入股資金力爭今年內達到20億元。湖北省擔保集團公司副總經理李明，近日拜訪了荊州、荊門、鄂州多地政府，商討合作入股事宜。“地方政府很積極，當地的擔保公司更是不用説，大家對再擔保功能認識還是很充分的。”李明預計，公司2016年下半年合作擔保機構有望達到40家，實現擔保及再擔保業務規模80億至100億元，3年內，將實現合作擔保機構全省全覆蓋。

　　省再擔保集團的業績考核，堅持以政策性為主，不以盈利為目的，考核其再擔保功能的發揮情況，如合作的擔保機構加入再擔保後，其擔保規模、放大倍數、中小企業融資規模是否得到提升等。

　　按照國家政策，稅務部門負責落實好擔保機構免征營業稅和準備金稅前扣除等相關政策；財政部門將綜合運用資本投入、代償補償等方式，加大對主要服務中小企業和“三農”的擔保公司的支援力度。省政府還將研究制定省再擔保集團風險補償辦法和資本補充機制。

　　劉美頻指出，再擔保分擔了擔保機構的風險，發揮穩定器和放大器的作用，市、州、縣政府要抓住省再擔保集團組建契機，積極入股，深入合作，增強服務當地中小企業和“三農”的能力。“商業銀行要加強與省再擔保集團合作，對於合作的融資擔保機構，要不收或少收保證金，提高放大倍數，同時控制貸款利率上浮幅度，更好地履行社會責任，更好地服務實體經濟發展。”劉美頻説。

　　【名詞解釋】

　　再擔保

　　再擔保是一種風險再分擔機制。中小企業向銀行貸款，通常由擔保公司提供擔保，如果銀行認為擔保公司實力不強，可能存在代償風險時，會要求再擔保公司給擔保公司擔保，增加其信用等級。企業無力償還貸款，擔保公司也無力代償時，銀行將要求再擔保公司按一定比例清償貸款。