煤炭、鋼鐵等行業的困難局面難以緩解，根源在於産能過剩。在經歷30多年的高速增長後，我國已步入工業化進程後期，潛在經濟增長率下降，試圖依靠經濟景氣向好來化解某些行業嚴重過剩産能的可能性已經很小。須有壯士斷腕的勇氣來化解産能過剩，以實現中國經濟新的再平衡

　　進入四季度，煤炭、鋼鐵等行業價格下行、經營困難的消息屢見報端。煤炭行業再次引發“價格戰”，煤價跌破每噸400元，與2011年每噸853元的高點相比，近乎腰斬。中國煤炭工業協會發佈的數據顯示，上半年全國大中型煤炭企業虧損面達70%以上，黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業整體虧損。

　　同時，9月份鋼鐵行業PMI指數為43.7%，較上月回落1個百分點，已連續17個月處於50%的榮枯線以下。在需求低迷、企業資金緊張的形勢下，四季度鋼價可能繼續探底。

　　這些行業的困難局面難以緩解，根源在於産能過剩。目前而言，産能過剩已經成為我國經濟運作中的突出矛盾和諸多問題的癥結所在。企業經營困難、財政收入下降、金融風險積累等，都與産能過剩密切相關。當此之時，須有壯士斷腕的勇氣來化解産能過剩，以實現中國經濟新的再平衡。

　　在某種程度上，産能過剩是市場經濟的常態。供應適當大於需求可推動市場競爭機制發揮作用，有利於推動技術進步與管理創新。但是，當産品生産能力嚴重超過有效需求時，將造成社會資源巨大浪費，並可能因此造成行業惡性競爭、企業職工失業、銀行不良資産增加、地方財政收入受到影響等問題，危及經濟的健康發展和社會穩定大局。

　　國家統計局公佈的數據顯示，9月份工業PPI同比降幅5.9%，連續第43個月下滑。有關測算表明，煤炭、石油、石化、鋼鐵等産能過剩行業PPI負增長20%，對整個工業PPI下降的貢獻佔70%以上。也就是説，這些重化工業的嚴重過剩産能在拖累整個工業的企穩，進而對我國經濟造成實質性的負面影響。

　　新世紀以來，我國鋼鐵、煤炭等行業幾度出現産能過剩，但隨著經濟的週期性更替，市場需求局部回暖，有些行業的産能得以消化甚至一度使行業內企業獲得豐盈利潤。這次會不會同樣是這種情況？隨著經濟形勢的向好，過剩産能可否得以順利消化？對於這種僥倖心理，我們應該認識到，在經歷長達30多年的高速增長後，我國已步入工業化進程後期，潛在經濟增長率下降，試圖依靠經濟景氣向好來化解某些行業嚴重過剩産能的可能性已經很小。

　　對於化解過剩産能，我國政府高度重視，2013年10月就曾下發《國務院關於化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》，今年以來更是密集出臺了多項有針對性的政策措施。應引起注意的是，對於行業內低效甚至僵屍企業給予關停已有共識，但在具體操作上，卻是各倒各的苦水、各有各的難處，實際收效甚微。而且，一些地方和企業打著這樣的算盤，希望別人退出了，自個兒可以繼續幹，等行業形勢好轉，照樣可以活得風生水起，使得這一問題陷入“囚徒困境”，難有實質性的推動。再則，重化企業影響面大，對於政府財稅壓力、銀行不良貸款都有影響，也使得一些地方難以祭出重拳。

　　現在，發達國家大多已進入到後工業時期，在工業發展進程中都曾多次經歷並緩解了産能過剩，其中美國、德國、日本等發達國家主要通過市場機制調節，但同時也採取了管制、稅收等政府干預手段，通過擴大內需、貿易輸出、技術升級、産業轉移等多種途徑化解産能過剩。

　　為此，對於化解嚴重過剩産能，還須更加重視，出實招、出重招，使市場和行政的手段形成合力，爭取儘快在這一問題上取得實質性進展。