今天上午，人力資源和社會保障部召開三季度新聞發佈會。人社部新聞發言人李忠表示，未來將進一步規範完善公開招聘，啟動艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作機制改革試點，研究出臺《事業單位公開招聘違紀違規行為處理辦法（暫行）》。另外，未發現普遍性的裁員潮，對於史上國考招生最多，李忠表示，這與公務員流失沒關係。

　　數據·社保卡 社保卡普及率達59%

　　三季度末，全國社會保障卡持卡人數達到8.09億人，提前完成國家“十二五”規劃目標。社會保障卡普及率達到59%，全國80%以上的社會保障卡已載入金融功能。

　　截至9月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險五項社會保險基金總收入合計33187億元，其中徵繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計結余57366億元。

　　在就業方面，1-9月，全國城鎮新增就業1066萬人，城鎮失業人員再就業435萬人，就業困難人員實現就業129萬人。三季度末全國城鎮登記失業率為4.05%，保持在較低水準。

　　事業單位違紀違規處理辦法將出臺

　　今天上午，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠表示，對於未來工作，將進一步規範完善公開招聘。啟動艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作機制改革試點，研究出臺《事業單位公開招聘違紀違規行為處理辦法（暫行）》，印發《關於進一步紮實做好事業單位公開招聘工作的意見》。

　　此外，積極推進養老保險頂層設計研究，形成養老保險改革總體方案、職工基礎方案等成果。

　　制定出臺全面治理拖欠

　　農民工工資問題的意見

　　李忠表示，未來工作將督促各地制定出臺貫徹落實《中共中央國務院關於構建和諧勞動關係的意見》。繼續推動做好國有企業負責人薪酬管理制度改革工作。制定出臺全面治理拖欠農民工工資問題的意見。

　　依法規範淘汰落後産能、企業轉型升級和兼併重組中的勞動關係處理工作。

　　加強基層調解工作規範化建設，提高調解仲裁結案率。推動完成仲裁院建設和街道（鄉鎮）勞動就業社會保障平臺調解組織建設目標任務。

　　加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作。研究制定用人單位嚴重違法失信行為社會公佈意見。指導地方加大對重點區域、重點行業、重點企業勞動用工、工資支付、社會保險情況的監管力度。加大力度解決拖欠工資問題，開展元旦、春節期間農民工工資支付情況專項執法檢查。

　　回應1

　　就業：崗位數大於求職數

　　對於“又到了大學生就業季和農民工的返鄉季，如何看待當前的就業形勢”，李忠回應稱，據人社部對100個城市的公共就業服務機構人力資源市場供求數據調查顯示，三季度市場的求人倍率是1.09%，表明市場崗位需求略大於求職人數。

　　此外，高校畢業生農村轉移勞動力和城鎮就業困難群體的就業工作平穩推進。

　　從下一步的走勢來看，經濟下行和結構調整的影響不容忽視，就業領域還存在一些問題和風險，需要人社部的密切關注和積極應對。

　　回應2

　　裁員：産能過剩行業人員流失大

　　李忠回説，在經濟下行和結構調整中確有一些企業出現崗位流失和減員現象，但總的來看，涉及範圍不大，人員分流平穩，未發現普遍性的裁員潮。

　　根據人社部對全國3萬多家企業監測的情況看，在走勢上，三季度以來監測企業崗位流失率低於上半年崗位流失情況。從數量上來看，前三個季度監測企業崗位流失數量的總數佔整個監測企業崗位總數的比例不到5%，比例很小；從行業上來看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業，多是化解産能過剩或環境治理的重點行業。

　　從縣鄉村三級反饋情況來看，目前外出務工農民沒有因為企業關停了就大規模返鄉，有返鄉的也是在外面獲得了一些資金，有了一些技術，開闊了眼界，也有創業的願望，返鄉來創業。從一個側面也佐證了當前企業總體狀況沒有出現大規模裁員潮情況，當前就業形勢總體穩定。

　　回應3

　　醫保資金：鼓勵有條件的地方加快推進省級統籌

　　在醫療保險方面，目前全國職工醫療保險和城鎮居民醫療保險已經有90%左右的地市實現市級統籌，醫療保險實行市級統籌的意義還是非常重大的，最主要的一個方面是解決了異地就醫的問題。

　　李忠稱，在醫療保險實行市級統籌之前，很突出的一個問題是異地就醫，現在90%以上的地區實行市級統籌以後，應該説解決了60%以上異地就醫的問題。現在還有北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省區市實現了省級統籌。

　　下一步醫保方面主要目標是鞏固市級統籌，同時鼓勵有條件的地方加快推進省級統籌。

　　回應4

　　養老：職工基礎養老金全國統籌方案初稿已經完成

　　李忠表示，養老保險基金分佈在省、市、縣三級，將分佈在各地的結余基金，特別是分佈在市縣的結余基金逐級歸集到省一級，是開展養老保險基金投資運營的重要前提。現在人社部正在會同財政部研究制定委託投資基金歸集和劃撥的辦法，規範資金在委託地方和受託機構之間劃入和劃出的流程，明確委託地方和受託機構協議簽署的有關要求。

　　各地的結余資金都將按照統一的流程進行歸集和劃撥。人社部將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，儘快出臺辦法，確保地方委託投資資金及時到位。

　　此外，人社部正按照黨中央國務院的部署會同有關部門在加強養老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養老金全國統籌方案。目前已經開展了相關基金模擬運作測算，並已形成了方案初稿，擬在進一步論證後適時上報國務院。

　　回應5

　　醫保藥品支付：標準已經徵求了意見

　　李忠表示，按照國務院醫改辦的要求，人社部和衛生計生委分別開展了醫保支付標準的相關研究工作，啟動了醫保支付標準管理規則的制定工作。應該説在國際上醫保支付標準有很多比較成熟的經驗。在我國一些地區也先行進行了這方面的探索。

　　在總結國際經驗和先行探索地區一些經驗做法的基礎上，已經起草了基本醫療保險藥品支付標準制定的試行規則，這個試行的規則已經在一定範圍內徵求了意見。

　　為了進一步適應統籌城鄉的需要，也適應城鎮醫保與新農合政策銜接的需要，目前人社部正在積極與國家衛生計生委溝通協調，擬共同牽頭研究制定，適用於城鄉的醫保藥品支付標準的規則。下一步將抓緊時間，力爭儘快出臺。

　　回應6

　　國考：氣象、地質專業報考人數較少

　　2016年度中央機關及其直屬機構公務員招考工作，共計劃招錄2.7萬餘名公務員，截至26日18時，網上報名人數總計199.8萬人，已經通過資格審查的139.46萬人。目前報名和資格審查工作已經全部結束，報名工作平穩有序。

　　李忠表示，這次招考和往年相比的特點還是非常明顯的，一個是突出了重視基層的用人導向；二是進一步降低了艱苦邊遠地區用人的門檻；三是實行分級分類考試，在這方面做進一步探索；四是進一步加大對考試作弊行為的打擊力度。新修改的刑法，將包括公務員錄用考試在內的國家考試中組織實施作弊的行為列入刑事犯罪範疇。今年將以此為契機，加大這方面的打擊力度。

　　具體到報名的情況，李忠表示，今年報名人數和通過資格審查的人數和去年基本持平，報名的特點體現在幾個方面，一是今年考生報名更趨理性，扎堆報考的職位在逐步減少；二是縣一級基層崗位報名的總人數有所增加；三是有部分職位還是存在無人報考，或者報考人數較少的情況，主要分佈在基層一線崗位和氣象、地質等專業性較強、社會人才存量較少的職位。

　　回應7

　　國考招人最多：達到退休年齡的人數比較集中

　　有媒體提問“今年國考計劃招入2.7萬餘人，被媒體稱為史上最多的一年。國考招錄人數創新高的原因有哪些，是不是和公務員人才隊伍流失情況有關？”對此，李忠表示，今年中央機關及其直屬機構計劃招錄2.7萬餘名公務員，這是組織招考以來招考人數最多的一年。今年招考人數之所以比較多，主要是因為幾個系統人數比較多的大的中央直屬機構，由於歷史原因今年達到退休年齡的人數相對比較集中，所以很多崗位需要補充較多的新生力量，“這和公務員隊伍流失的情況沒有關係。”

　　此外，所有這些招錄計劃都是嚴格控制在中央核定的編制限額內，沒有超編制的情況。

　　另外，在全部招錄計劃中，縣區級以下的職位招錄計劃佔到78%，所以這次公務員招考也充分體現了重視基層、充實一線的用人導向。

　　製圖/曲昆