核心提示:近日，國家旅遊局發佈提示“遊客參與‘不合理低價遊’也將受到處理”。該提示一下成了輿論的焦點，很多網民對“遊客受處理”表達不解。有律師分析稱，國家旅遊局的提示從字面上看，或針對遊客與旅行社在明知低價不合理的前提下簽訂的“虛假合同”。記者調查發現，普通遊客與旅行社故意簽署虛假合同極為罕見，而且遊客主觀上如何判斷是不合理低價？技術上難操作，處理上難界定。即便是國家旅遊局自身主導的各城市旅遊線路指導價，不少也高於各大旅行社報價，很難成為遊客判斷的標準。

　　【事件】

　　多數網民對新規表示不理解

　　國家旅遊局發佈提示稱，遊客要堅決抵制“不合理低價遊”，遊客不得與經營者簽訂虛假合同。遊客與經營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔法律責任；另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。目前，國家旅遊局正在研究制定相關的處理辦法。

　　對於國家旅遊局發佈“遊客參與‘不合理低價遊’也將受到處理”的旅遊提示，可謂是一石激起千層浪。在新聞之後的評論中，記者發現大多對此條提示表示不解。部分網友稱，“經營者忽悠又便宜又好，遊客怎麼知道其中有貓膩呢？”

　　有網民表示，遊客參與“不合理低價遊”將被處理，這就好比到市場買大米，有5元一斤的，也有5毛一斤的。顧客買了5毛一斤的，回家一看發黴了，回來投訴，卻被管理者告知，“由於你買不合理低價大米，罰款5元！”多少錢才算不合理低價遊，遊客怎能分辨？處理遊客，宰客的旅行社就能減少嗎？

　　消費者存在的撿便宜心理，的確是低價團鑽空子的原因之一，但對於這則遊客也要受到處理的旅遊提示，網友表示，對於不懂旅遊行情的遊客而言，並不知道其中的真實成本，難以判斷什麼叫做“不合理低價”，不能將“不合理低價遊”的問題和責任推卸給消費者。

　　【調查】

　　遊客主動簽“虛假合同”情況極少

　　對於在什麼情況下，遊客參與“不合理低價遊”也將受到處理？截至記者發稿時，國家旅遊局尚未對此疑問做出進一步解釋。

　　北京京潤律師事務所律師韓驍分析稱，國家旅遊局提示，從字面上看，提示的第二段提出了遊客參與不合理低價遊受處理的前提，是遊客與經營者簽訂“不合理低價遊”的虛假合同。也就是説，遊客不得在明知是“低價遊”的情況下，協助經營者簽訂與“低價遊”情況不符的虛假合同，幫助經營者規避行政主管部門的執法檢查。“如果遊客是在不知情的情況下與旅行社訂立的‘不合理低價遊’合同，則不屬於國家旅遊局提示第二條中的虛假合同，是旅行社單方的合同欺詐行為。”韓驍説。

　　事實上，在《旅遊法》和國家旅遊局給出的團隊境內、境外旅遊合同中，均未明確遊客不能參與“不合理低價遊”，或是如果認為是“不合理低價遊”可以拒簽合同、拒絕出行。

　　梳理絕大多數旅遊投訴案例來看，幾乎都是旅行社用低價引誘遊客簽訂合同，然後單方面改變行程引發遊客不滿。所謂遊客明知行程不符，還要和旅行社簽訂“不合理低價遊”的虛假合同，由於非理性，從業內的實際情況看基本上不會出現。另外，如果出現合同糾紛，很難在技術上分辨遊客是否事先知情，判斷合同本身是否為虛假合同。

　　【現狀】

　　官方參考價線路少且價格普遍高於市場價

　　何為低價旅遊團，遊客從技術上又如何分辨？

　　遊客被強制購物、遭到導遊侮辱，今年以來“不合理低價遊”被媒體曝光之後，不少零團費、負團費的低價遊産品已經很難在網路搜索到。對於不少遊客來説，北京到雲南雙飛五日遊，一元團費顯然不合理，但1000元團費是否合理？遊客要抵制“不合理低價遊”，但是如何分辨何為“不合理低價”？

　　今年5月底，國家旅遊局監督管理司司長彭志凱表示，中國旅遊協會將會在暑假遊高峰到來之前公佈國內各旅遊線路的“誠信指導價格”，供遊客出行參考。昨天，記者搜索發現，在中國旅遊協會官網上，“全國重點城市熱點旅遊線路參考價格平臺”已經上線，但目前平臺給出的線路遠不能覆蓋遊客出行的熱門線路，且給出的部分指導價明顯高於現有的市場價格。

　　目前，“全國重點城市熱點旅遊線路參考價格平臺”已經有141條國內各線路的誠信旅遊指導價發佈，包括北京、上海、青島、昆明等10個出發城市，以及三亞、西雙版納、阿壩、大理等36個旅遊目的地的旅遊指導價格，每一條線路下附有行程概覽、天數、交通方式和指導價格的預報日期。

　　不僅指導價格高於普遍市場價格，多數線路“全國重點城市熱點旅遊線路參考價格平臺”都沒有覆蓋，從北京出發只有6條線路有指導價格可以參考，“不合理低價遊”常出現的港澳遊線路則尚未納入平臺之中。以中青旅的跟團遊為例，該社10月至12月期間，從北京出發到雲南的跟團遊共有24款不同時間和線路的産品，到三亞的跟團遊則有30款不同的産品，就是説，從北京出發的遊客如果選擇平臺之外的産品，則無法查詢到該條線路的指導價格。

　　（據《北京青年報》報道）