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教育資源整合不是簡單的學校合併

  • 發佈時間:2015-10-26 07:55:00  來源:中國青年報  作者:何文明  責任編輯:羅伯特

  據南昌新聞網報道,最近江西省教育廳聯合多部門下發《關於推進中等職業教育資源整合的指導意見》,決定在全省範圍內開展中等職業教育資源整合工作,將通過3年努力,以撤銷、合併、劃轉、共建等措施,基本完成中等職業教育資源整合工作,在全省重點辦好300所達標中等職業學校。

  目前,全國各地都在整合職業教育資源,整合的目標與江西差不多,都是通過撤銷、合併、劃轉、共建等方式,將規模較小的學校整合成人數規模較大的“達標中職學校”,目的是發揮規模效益。筆者仔細看了一些地方的整合方案,有的將服裝學校與城建學校合併組成“工業學校”,有的將會計學校、交通學校、工業學校合併成“職業中等專業學校”,有的將航空學校、商業學校合併成“工貿學校”。對於這種單純為了創建達標學校、減少學校數量、擴大辦學規模的簡單做法不敢茍同。

  職業學校應該提倡辦成“專科學校”,即專門化職業技術學校,而不是大而全的綜合性學校。那種單純為了提高辦學規模的整合做法並不符合職業教育辦學規律,會讓原有特色的學校失去特色。特色是職業學校品牌的基礎,是職業學校競爭力的潛在優勢。回顧過去辦得很有特色和影響的學校,大多數是行業舉辦的專門化學校,如鐵路學校、衛生學校、化工學校、財會學校、煤田學校、冶金學校,一些學校至今還有旺盛的吸引力。只是一些學校對應的行業轉型升級,有的因為原有産業人才需求的升級升為了高職學院或併入本科院校,有的因為産業轉型不再提供勞動崗位而停辦或轉型了。可見,對傳統特色學校資源的整合,主要是順應行業轉型升級要求,進行方向和層次的調整,該升的升,該停的停,該轉的轉,該擴大規模的就該支援做優做強、做精做特。

  大而全的“萬金油”式學校,雖然保證了辦學規模,但是難以形成特色,更要命的是沒有足夠的專業教師和專業實訓設施設備作支撐,影響教學品質的提高。筆者曾經多次在萬人學校,看到成群學生圍著一台機器裝模作樣“實訓”,一堂課下來有的學生甚至摸下機器的機會都沒有,嚴重違背了職業教育“做中學”教學方式。

  但是,最理想的還是將職業學校辦成“專科學校”。現在,不少地方都在提倡專業群建設,要求學校建設一到兩個專業群。專業群建設頗有點類似職業教育“專科學校”建設味道,它打破傳統的專業類別,將一組包括不同方向、不同類別的專業組合在一起,一個專業群實際上就是一所特色專業學校。因此,當今我們在整合職業教育資源的時候何不一步到位,站在專業特色角度,對現有專業進行整合、改造,重新規劃區域職業學校佈局,對應行業需求,建設系列職業教育“專科學校”,一校一特色,實行錯位發展、特色發展。

  建設職業教育“專科學校”要放棄唯規模思維。是否發揮辦學效益,不是學校一般的整體規模,而是專業規模。如果一所學校辦二三十個互不相干的專業,規模越大越難以發揮辦學效益。相反,一所小而精的千人學校,只辦一個或者幾個相關的專業,師資、設備專一,學校雖小反而能有效發揮效益。因此,職業教育資源的整合不是簡單的學校數量減少,也不是學校學生綜合規模的增多,而是要從專業特色出發,對應區域行業需求特點,進行資源優化配置,重新佈局學校,特別是對那些小而全、大而全的學校要進行重點整合,重新配置資源,逐步形成不同學校不同辦學特色。

  不過,規模小的學校特別是實行小班化教學的學校,生師比會增大。這類學校雖然有利於人才培養品質提升,但運作成本會增加,同時因為學生規模問題,生均經費會減少。因此,建議對職業教育這類“專科學校”要加大投入,建立生均經費與人頭經費相結合投入保障機制,不讓有特色、有水準、有品質、有吸引力的學校在改革中吃虧。

  (作者係湖南省株洲市職業教育科學研究院職業教育與成人教育研究室主任)

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