建設錦繡建鄴，共用平安和諧生活

　　築牢現代化社會治安防控體系

　　有人説，居住在一座城市，有點像和這座城市戀愛，我們希望城市這個“戀人”美麗、富足……但最樸素又最重要的需求是，這個“戀人”必須要能給予安全感，有了安全感，人才會感到幸福。

　　自古“安居”方可“樂業”，為了建設錦繡建鄴，提升百姓平安生活品質，2013年建鄴區決定啟動現代化社會治安防控體系，2014年開建，至今已構建出全時空、立體型、動態化的社會治安防控體系。在近幾年的全市安全感測評中，建鄴區在南京市主城區一直處於領先水準。

　　全市首推智慧防盜門，為小區築起第一道安全防線

　　小區物業管理是守護群眾安全的第一道關卡，為了提升物業管理水準，今年全區近30個社區在全市率先用上了和公安部門聯網的智慧防盜門，實現了老舊小區全覆蓋。

　　今年上半年，兆園社區黃阿姨一家免費領到了3張嶄新的單元入戶門門禁卡。小小的卡，智慧得很，裏面藏著IC卡晶片，全家人每天進進出出的記錄，會在系統後臺匯總為“開門日記”：房主的姓名、電話、身份證、房號、幾點開門進來、幾點開門出去……這些資訊聯網到公安部門，一旦發生安全問題，房主可以通過手機查詢日記，指揮中心也可以追溯。

　　黃阿姨説：“我們兆園東不是封閉式小區，來往的人很多，小區有戶人家曾經一年被偷了3次。現在有了智慧防盜門我們安心多了，樓棟裏連小廣告都沒了。”該社區片警用數字印證了黃阿姨的“安全感”來源，自打智慧防盜門裝好之後，兆園東至今入室盜竊案件數量為0，居民安全感顯著提升。

　　建鄴區綜治辦介紹，建鄴區雖然是新城區，中部地區高檔樓盤林立，但北部老舊小區集中，南部也集聚著成片拆遷安置房，一南一北人群總數佔建鄴區三分之一強。南北片區的很多小區採取半開放式管理，居住人群混雜，不少房屋出租給外來人口，給管理帶來極大挑戰。以沿河社區為例，歷史上最多一次一週發生過7—8起偷盜案件。高檔商品房有物業公司保安全，老舊小區的群眾利益誰來管？建鄴區決定拿出專項資金幫助這部分老百姓搭建安全防線。

　　區裏首先進行排查，選出一批沒有封閉管理、沒有物管的小區、拆遷安置房小區、案件高發小區，全面安裝單元防盜門。去年第一期1200樘老舊小區單元防盜門的安裝工作已全部完成且投入使用，今年第二期1600樘防盜門將在本月底基本安裝到位。

　　為了加強流動人口管理，建鄴區還全市首創，在蓮花北苑試水“外來人口刷居住證進門”，試水之後該小區刑事案件發案率同比下降70%，真正實現了“以門管人、以門管事、以門保安全”。

　　此外，針對電動車被盜案件，建鄴區試水推廣“007非機動車防盜器”，上半年免費給居民裝了近5000台。只需在車上裝一個小小的“黑匣子”，手機APP就能隨時監控電動車的位移和震動。這套系統連著公安部門，上半年“大顯神威”，安裝了“黑匣子”的非機動車被盜追回率達到85%。這些創新性防盜技術，讓老舊小區治安狀況明顯好轉，惠民安民工程得到了老百姓的普遍認同。

　　佈下巡防“天羅地網”，讓夜歸的人回家更安心

　　加班夜歸的人走在路上，最想見到的人是誰？很多人會説，見到警察最安心，看到“紅袖章”最有安全感。

　　目前，建鄴區編織了一張立體化、全覆蓋的巡防網路，街頭巷尾有警察、志願者等組成龐大的隊伍，保護市民樂享生活。

　　按照“屯警街面”“一所一站”要求，今年建鄴區公安機關全力提升街面巡邏力量，建立了1500人左右的專業巡防隊伍。利用年初配備的巡防（非）機動車、警棍等設備，增加社區民警夜巡頻率、特警及專業保安街面巡邏率，使得見警率同比提升了36%。

　　同時，建鄴區將專業治安維穩力量與群防群治組織力量有機整合，整合約5000人左右的包括城管、物管、車管（停車管理）、環保等相關部門力量組成的群防群治力量，力促派出所、社區民警組織轄區保安、協管員、網格員等加大對居民小區巡邏排查密度，巡邏中佩戴紅袖標，積極開展群防群治、鄰里守望。

　　平安志願者成為建鄴區平安創建工作中的一抹靚麗風景線：在莫愁湖街道藝苑社區，28名退休黨員組成的“黨員先鋒崗”，4年如一日不計報酬積極參與社區治理，讓擾民群租戶變文明；興隆街道香山路社區“一家親巾幗平安志願者服務隊”，這支女子平安志願者隊伍廣受居民“點讚”。

　　據介紹，今年上半年，全區6個街道全部成立了志願者工作站，56個社區相繼成立了工作分站，在短短半年多時間構建了區協會、街道工作站、社區分站三級平安志願組織網路。這些平安志願者團隊各有特色，全區培育出“和諧家園”、“和睦鄰里”、“紅袖標”等一批志願服務品牌已達60多個，常年活躍在全區各個角落。

　　記者了解到，通過廣泛發動，目前建鄴全區平安志願者人數已達2.9萬餘人，“紅袖章”無處不在，在維護區域安全穩定中發揮了重要作用。今年在抗戰勝利70週年紀念日等重大活動期間，平安志願者協助公安機關對全區395個公交站點、52個地鐵站點、8個治安卡口，以及所有人員密集場所等重點區域進行巡防守控，發現預防各類案件38件；發現預防事故隱患86起；查問各類可疑人員1800人次；調解各類矛盾34起。

　　矛盾糾紛調解成功率達99%，把不安定因素遏制在萌芽狀態

　　“喂喂，老唐和小彭，你們不要爭吵了，爭吵解決不了問題，剛才聽了你們兩個人的陳述，我已經基本清楚你們的爭議焦點啦，你們聽聽我的建議好不好？”在建鄴區公共法律服務中心指揮室，電子大屏正“現場直播”社區一起房屋租賃糾紛的處理現場，只見建鄴區金牌調解員周曉紅按下麥克風按鈕，隔著大屏加入調解隊列。兩個多小時後，經過區、街道兩級調解員的共同努力，糾紛兩方最終達成協定，握手言和。

　　這是建鄴區公共法律服務中心日常工作中的尋常一幕。運用網上調解手段，整合利用區公共法律服務中心的金牌調解員、法律顧問資源，指導各街道調處、化解各類重大矛盾糾紛，建鄴區公共法律服務中心不僅提高了司法行政化解矛盾糾紛的工作效率，還能及時疏憤化怨，把社會不安定因素遏制在萌芽狀態。

　　建鄴區公共法律服務中心的建成及運作，實現了將司法行政機關現有的多個中心集中打造成“一個大門進來，集中受理，分頭辦理，所有解決問題”的綜合性公共法律服務平臺。

　　2014年，區、街社會矛盾糾紛調處中心和各級調解組織共組織排查矛盾糾紛2784次，接待來訪群眾5797批次，受理各類矛盾糾紛3920件，調處率100%，調解成功3914件，調解成功率99%。今年上半年，排查矛盾糾紛1392次，接待來訪群眾2425批次，受理各類矛盾糾紛1514件，調處率100%，調解成功1513件，調解成功率99%。由於表現出眾，全國調解協會授予建鄴區司法局“人民調解宣傳工作先進單位”稱號，兩名專職調解員被授予“南京市最美調解員”稱號。

　　本報通訊員 徐淩 林琳 董海兵