國務院印發的《關於促進融資擔保行業加快發展的意見》提出，對於服務小微企業和“三農”等普惠領域、關係經濟社會發展大局的融資擔保業務，尊重其準公共産品屬性，政府給予大力扶持。這是對我國現行的、以商業性融資擔保為主的融資擔保行業發展的一次重新定位。

　　我國融資擔保行業發展起始於1993年。由於財政資金短缺等歷史原因，整個行業發展不久就開始轉向以商業性擔保為主。實踐證明，以營利為目的的商業性融資擔保機構儘管在一定程度上提高了小微企業和“三農”的資金可獲得性，但同時也大大增加了融資成本，特別是隨著近年來宏觀經濟下行，一些商業性融資擔保機構風險爆發，商業性融資擔保機構紛紛收縮甚或停止開展融資擔保業務，沒有切實發揮擔保放大作用。

　　因此，在解決小微企業和“三農”融資難的過程中，大力發展政府支援的融資擔保機構，發展主要為小微企業和“三農”服務的新型融資擔保行業尤為重要。要實現這一目標，核心是要發揮政府的主導作用，快速建立起提供準公産品服務的融資擔保服務體系。

　　首先，應大力發展政府支援的融資擔保機構，支援專注服務小微企業和“三農”、有實力的融資擔保機構開展兼併重組。

　　其次，要解決政府支援的融資擔保機構的商業模式可持續問題。融資擔保行業收益與風險不匹配、難以形成可持續的商業模式，這一直是制約融資擔保行業發展的根本問題，特別是對政府支援的融資擔保機構，由於業務定位以及需要堅持政策導向，問題尤甚。

　　再次，發揮政府主導作用，推進再擔保體系建設。再擔保是擔保行業的“穩定器”。當前，受宏觀經濟下行影響，企業信貸風險不斷暴露，導致擔保代償大幅增加，代償壓力持續加大，亟需再擔保體系發揮作用。據統計，截至2014年末，擔保代償餘額661億元，其中僅2014年新增擔保代償即達415億元，部分地區擔保代償金額已超過擔保收費。

　　《意見》明確提出了構建國家融資擔保基金、省級再擔保機構、轄內融資擔保機構的三層組織體系，這實際上就是新型融資擔保行業的骨架或主體。其中，最關鍵的當屬設立國家融資擔保基金，其可以發揮中央財政資金優勢，一方面引導、支援省級再擔保機構積極開展業務，另一方面可以支援地方特別是中西部地區發展省級再擔保機構。

　　最後，融資擔保機構應加強自身能力建設，打造核心競爭力。融資擔保幹的是金融信貸領域最核心的工作，經營好信用、管理好風險、承擔好責任，做精風險管理，是每一個新型融資擔保機構的本分。

　　融資擔保機構要實現持續發展，關鍵還是創新。網際網路的客戶價值理念已經給融資擔保機構上了生動的一課，現在網際網路金融等新型金融業態又為融資擔保機構打開了一扇門。融資擔保機構需要緊緊圍繞小微企業和“三農”融資需求，大膽創新，提供豐富的産品和優質服務，不斷提升客戶價值。

　　（原文來源：經濟日報作者：段宏偉 北京中關村科技融資擔保有限公司董事長）