本報記者劉曉瑩

　　在最新發佈的《深化科技體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中，明確提出要“建立健全科技和金融結合機制”，強調“金融創新對技術創新具有重要的助推作用”。對此，中國科學技術發展戰略研究院科技投資研究所所長郭戎表示：“此次《實施方案》關於科技金融最大的亮點就是全面系統地提出科技金融要結合，而且提出了一系列重點，如天使投資的政策支援、資本市場的制度建設問題等。”

　　“科技與經濟的結合首先是科技與金融的結合。”郭戎告訴科技日報記者，最近美國、英國在創新戰略和政策的出臺過程中都十分注重科技與金融相結合的制度安排。“我國的科技和金融結合機制主要的問題是專業化的積累。儘管我們在風險投資、銀行、資本市場和保險等領域均做了不少嘗試且規模也不小，但是，專業化技能積累不足是各個業態共同的問題。”

　　“如果沒有技能的積累，任何形式的投融資都將失去支援科技創新的效能。” 郭戎説。《實施方案》中指出，要“完善科技和金融結合機制”。對此，他認為“缺乏科技投融資專業技能積累的機制和氛圍”是目前我國科技和金融結合機制建設中存在的最大短板。“僅僅談天使投資的資金量大小，不一定能説明很多問題，首先，‘什麼是天使’這個問題就有很大的學問。家門口新開的一個小超市也許同樣需要‘天使’，然而‘天使’更多的應該是設立一個從未有過的科技創業事業，和開個小超市要有截然不同的區別。”

　　近年來，中國的資本市場在創新、創業領域的運作比歷史上任何一個時候都要活躍。“目前我國資本市場的創新主要是向下相容的問題，也就是説包容中小微，包容不同於我們主機板上市企業發展路徑的企業。”郭戎説，“因此，對大眾創業、萬眾創新來説，就是要降低門檻。我個人認為，主機板和創業板目前遇到的問題是整體波動幅度過大，而早些時間風險投資市場對滴滴打車、小米的估值或者預期就足以説明大眾創業萬眾創新的價值所在趨勢。”

　　《實施方案》提出要“壯大創業投資規模，加大對早中期、初創期創新型企業支援力度”，這對許多初創團隊來説無疑是一個極大的利好消息。但這些對早期創業者來説可能成為“第一桶金”或是“救命稻草”的扶持政策要從哪些渠道獲得？對此，郭戎建議，可以通過政府政務網、專業投資網站獲得。“事實上獲得一些資訊本身的難度並不大，關鍵是哪些措施真正符合早期創業者的需要才是最重要的。”

　　郭戎建議對創業者實施天使稅制，改變過去投資流動性資本市場股權等資産的稅收優惠超過投資早前期種子項目投資優惠力度的現實。“另外，政府創業投資引導基金的位置還是總體靠後，要不斷向前邁進，早期的撫育和後期的投資完全不一樣，而這正是政府財政支出管理不太熟悉的。創業者掌握國家政策的難易主要在於政策對真正中小微市場主體的覆蓋程度。”他説。

　　郭戎還告訴記者：“沒有科技含量的創業項目一般來説其革新力度不如有科技含量的企業高，帶動能力也不如科技型中小企業，因此各個國家都把科技型中小企業作為鼓勵發展的重中之重。”對於《實施方案》中所強調的“研究設立國家中小企業發展基金，保留專注于科技型中小企業的投資方向”，他十分樂見：“‘科技型’就好比一個企業擁有更優良的基因，這些擁有優良基因的中小企業群體中才可能出現成長和增長的標兵，也有可以推廣擴散的帶動力。”

　　《實施方案》還特別提到了要“完善外商投資創業投資企業規定，引導境外資本投向創新領域”。對此，郭戎表示外資企業的從業人員以及外商投資機構對中國意義重大。他們帶來了世界範圍內的消費和生産資訊。“很多投資機構從境外積累了很多投資經驗，對國內的項目成長也會有較大的輔助作用。”

　　“建立智慧財産權質押融資市場化風險補償機制，簡化智慧財産權質押融資流程，鼓勵有條件的地區建立科技保險獎補機制和再保險制度”也成為此次《實施方案》中備受關注的一點。許多創業者都是年輕人，智慧財産權意識較為淡漠，而大眾創業萬眾創新中有相當一部分將形成知識密集型無形資産。對此，郭戎提醒廣大創業者：“創業團隊一定要注意的是，首先智慧財産權要清晰，否則後患無窮；其次創業團隊對智慧財産權的估價和市場化機構的估值很可能差別很大，希望團隊要用智慧財産權形成了一定的收入和經濟效益再來質押。”

　　日前恰逢另外一個指導意見出臺，就是9月26日國務院印發的《關於加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》，其中提到了眾創、眾包、眾扶、眾籌四種模式，而本次《實施方案》也提到要“開展股權眾籌融資試點，積極探索和規範發展服務創新的網際網路金融”。對於眾籌這種新的融資方式，郭戎認為：“眾籌的作用就是為創業找到了一個低成本尋找合作夥伴的路徑，以往的融資方式和途徑的成本太高了，眾籌降低了這個成本。對於傳統的資本市場來説，這就是一種‘顛覆式’創新，其效果將在未來的十年、二十年充分顯示。”