中新網7月9日電 科技部高新技術及産業化司副司長曹國英今天表示，創業主體從小眾到了大眾。以前的創業者都是精英階層，現在已經從精英走向了大眾，形成創新創業的“新四軍”，分別是，年輕的大學生；出國留學歸來的創業人員；是大企業的高管和連續創業者；以及科技人員創業。

　　據悉，國務院日前印發《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，這是推動大眾創業、萬眾創新的系統性、普惠性政策文件。《意見》從9大領域、30個方面明確了96條政策措施。9日，發展改革委高技術司副巡視員徐建平，科技部高新技術及産業化司副司長曹國英做客中國政府網，解讀《意見》的相關內容。

　　曹國英認為，創業創新歷史上一直就有，但現在有了一些新的特點，有了新的趨勢。而文件恰恰是在這個時代背景下出臺的。創業本身就是有了一些想法之後，如何把他的想法在一個空間下和一個範圍內不斷地嘗試、不斷地試錯，不斷打磨，把他的想法打磨成具有一定發展潛力的一個公司也好、實體也好，這本身則是創業的本質。

　　曹國英詳細解釋了創業創新的四個特點：一是創業主體從小眾到了大眾。以前的創業者都是精英階層，有一定的資源，包括可能有了資本、有了技術等等，是一個精英階層從事創業，而現在已經從精英走向了大眾。形成創新創業的“新四軍”，具體來説，一個是年輕的大學生就開始了創業；另外一個是出國留學回來的創業人員，這也是一支新的、實力很強的創業隊伍；另外就是大企業的高管和連續創業者，很多大企業的高管做了一段時間之後自己也開始了創業，而連續創業者可能創一個公司之後要繼續創公司；還有一支就是科技人創業，很多在大學、研究所裏面從事科技的科研人員掌握了一些技術規律之後也出來開始創業。所以這四路軍匯合在一起和以前的草根創業已經發生了非常大的變化。

　　二是創業的服務從政府為主已經開始由市場發力。尤其是這幾年市場體系的發展，催生了一大批市場化專業化新興的服務機構，提供了像交流推介、智慧財産權、投資路演等等很多新的服務模式。而這種服務模式又伴隨著一些天使投資、創業投資，很多專家認為，現代經濟是始於創新，但興于金融。金融介入創新的階段越來越前移，前移到剛開始有創意，就有可能得到投資。市場的服務體系越來越完整，而且發展的速度非常之快。

　　三是創業活動從內部組織到現在的開放協同。尤其現在網際網路、開源技術平臺降低了創業的邊際成本，而恰恰由於降低了邊際成本使得大眾創新創業成為了可能。現在創新的要素在全球自由流動，跨境的創業孵化也越來越多。現在很多孵化器是網路化的，可能在北京一個、昆明一個，也可能在矽谷有一個，把各種創新資源整合在一起，從而達到創業創新。

　　四是創業理念從技術供給到需求導向。以前都是先有了技術，利用新技術滿足一些社會的需要。而現在已經發展到根據需求再回頭考慮用什麼樣的技術解決問題。當然，技術解決需求是一方面，還有整合的創新也好、模式的創新也好，這些創新都構成了一些新的創新活動。這種需求導向的特色也越來越明顯。