新華社記者錢春弦王蔚龐明廣

　　黃金周剛過，國家旅遊局召開發佈會，宣佈取消山海關等景區5A級資質，並對麗江古城等6家5A級景區提出嚴重警告，全國通報並限期整改。

　　5A景區首次被“摘牌”，國家級景區退出機制終於“激活”。這對全國眾多的景區帶來怎樣的警示？能為百姓帶來舒心旅行嗎？

　　明察暗訪，7家5A景區被摘牌或限改

　　記者從國家旅遊局獲悉，此次“節後算賬”，其實已明察暗訪進行至少一個月。

　　8月初《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》公佈後，國家旅遊局就以整治旅遊景區門票價格、管理服務存在的突出問題等為切入口，著手凈化旅遊消費環境。“9月以來特別是十一假日期間，國家旅遊局對旅遊投訴較多的部分5A級景區開展了服務品質暗訪檢查。”國家旅遊局人士透露説。

　　根據檢查結果，國家旅遊局決定取消河北省秦皇島市山海關景區5A級資質；對麗江古城景區、西樵山景區、濠河景區、西溪濕地旅遊區、東方明珠廣播電視塔、明十三陵景區等6家5A級景區給予嚴重警告，並公開通報，給予6個月時間整改。

　　價格欺詐、強迫遊客捐款、商鋪無明碼標價、計程車不打表、秩序混亂、安全隱患突出、環境臟亂差……記者了解到，此次暗訪檢查，抽查的重點目標，就是群眾投訴比較集中、屢犯不改的景區。可以説，投訴率成為精準打擊的有效工具——那些麻木不仁的景區必須當心了。

　　殺一儆百，摘牌威懾力有多大？

　　記者了解到，A級景區評定工作自開始以來，就不是一個只進不出的機制，而是一個動態管理機制。我國目前有200多家5A景區，但面對旅遊亂象，能不能摘掉名不副實的5A級旅遊景區的牌子，一直是行業敏感話題。

　　在旅遊行政管理措施中，取消A級資質是最嚴重的手段，其次是嚴重警告、警告。“國家旅遊局此前曾警告過多家5A級景區，卻從未取消過其資質，這次可謂是力度大、動真刀。”中國社會科學院旅遊研究中心學術顧問劉德謙指出，這既是來自監管部門的處罰，更是殺一儆百，肅清景區亂象。

　　冰凍三尺非一日之寒。記者梳理此次通報涉及的問題，在被摘牌、被警告的背後，給每一個景區都發出警示，更折射出當前旅遊市場監管的深層次問題。

　　剛剛過去的國慶假日，全國共接待遊客5.26億人次，同比增長10.7％。在旅遊消費盆滿缽溢的時候，一些遊客也經歷了“鬧心之旅”。據統計，9月29日12時至10月7日17時，國家旅遊局共接到投訴舉報534件，其中國內遊佔投訴總數的89％。從投訴對象看，主要集中在旅遊景區、旅行社及導遊。

　　“地方全力以赴爭創5A級景區，成功後便放鬆懈怠、忽視維護，導致景區品質出現問題。這種‘重申請、輕管理，重創收、輕安全，重盈利、輕公益’的發展方式難以為繼。”北京交通大學經濟管理學院旅遊管理系教授王衍用説，此次取消山海關5A級旅遊景區資質，就是宣告沒有應有服務品質和管理水準，牌子隨時可能被摘掉。

　　景區被摘牌後，受到多大影響？專家表示，這不光是會牽扯到景區的政策以及經濟利益，比如5A景區享受的政策傾斜和財政補貼會不同等，更會形成不良口碑，使更多遊客“用腳投票”，從而遠離這些地區。

　　多措並舉，“退出機制”要更加透明、公開

　　“5A牌子摘掉後怎麼辦？這需要有明確的後續配套制度。”北京聯合大學旅遊學院副院長張淩雲認為，此次摘牌讓5A級旅遊景區有了危機感。5A資質不是保險箱，提升服務和管理才是根本，保5A要比創5A更難、更重要。

　　據了解，被摘牌並不意味著“一棍子打死”，如果積極整改，景區的牌子也能得到恢復，相關警告處分也可取消。王衍用指出，“對於被摘牌和被嚴重警告的景區來説，要將其作為一次警示和教訓，痛定思痛，認真整改，爭取重新獲得市場認可。”

　　華東師範大學旅遊係教授樓嘉軍表示，執法過程還應更加公開、透明。“關鍵要實現常態化管理。旅遊景區管理制度怎麼落地，誰來監管，有些考核和監督能否委託第三方機構，按照一定的標準進行專業化監管，有些可以讓老百姓的意見建議參與其中，最終讓景區心服口服、讓老百姓滿意。”

　　劉德謙説，我國多數景區管理權歸公安、交通、質檢、文物等部門。隨著旅遊業成為投資和消費的領跑者，僅靠景區自身或者僅靠旅遊監管部門，不可能蕩滌旅遊亂象。整治亂象還要旅遊、物價、工商、公安等部門密切合作，協力整飭旅遊市場，讓百姓遊得舒心。

　　據新華社北京10月13日電