本報綜合消息

　　10月5日，跨太平洋夥伴關係協定（TPP）12個成員國宣佈達成基本協議。

　　一時間，關於中國經濟可能遭遇封鎖，出口可能會遭遇打擊的分析，迅速流傳開來。TPP真有那麼厲害？它達成基本協議，究竟會如何影響中國？

　　“TPP的長期影響還需要觀察。短期而言，TPP達成基本協議，對中國出口不會造成太大影響，對中國參與的區域全面經濟夥伴關係（RCEP）談判，甚至還會有倒逼效應。”商務部研究院世界經濟貿易研究部主任梁艷芬表示。

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　　對中國宏觀經濟有啥影響？

　　“TPP達成協定，對中國宏觀經濟的影響不會特別大。”南開大學經濟學院國際經濟貿易係講師彭支偉説。

　　在2013年發表的《TPP和亞太自由貿易區的經濟效應及中國的對策》一文中，彭支偉等人運用CGE模型，對TPP對中國可能造成的影響進行的評估顯示：不加入TPP，將對中國的實際GDP帶來-0.14%的影響；加入TPP，將對中國的實際GDP帶來1.21%的影響。

　　單純從經濟角度出發，按照彭支偉等人的測算，加入TPP將對中國的進出口雙雙帶來較大正面影響，不加入TPP對中國出口的影響則是-0.32%。

　　“這是基於2013年數據的測算，而且設定的前提是，TPP成員完全實現自由貿易（包括貨物和服務貿易），而這需要相當長的時間。”彭支偉對澎湃新聞説。

　　且不説目前12個TPP成員國還需要經歷漫長的國內程式，即便完成了國內程式，TPP各成員間要想實現完全的自由貿易，還要耗時數十年。

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　　對中國自貿區建設有啥影響？

　　相比之下，TPP初步協議的達成，對於中國自由貿易區戰略的推進帶來的影響，則更為明顯。

　　有分析擔憂，隨著TPP達成基本協議進入實施階段，中國正在推進的自由貿易區網路，可能面臨被架空的危險。對此，梁艷芬分析，“在雙邊乃至多邊自由貿易協定談判中，並不存在非此即彼的問題，東盟國家和日本可以在TPP尋求機會，也能從和中國參與的RECP談判中覓得商機。”

　　“而且，中國是亞洲乃至亞太地區最重要的一個經濟體，區域內經濟體不能回避推進和中國的自貿協定談判。”梁艷芬認為，更為可能出現的一個情況是，各經濟體會根據自身情況，在包括TPP、RCEP等各個區域自貿協定談判中，尋求自身利益的最大化。

　　彭支偉同樣強調，不必過度擔憂TPP的衝擊，中日韓在經濟上有著天然的緊密聯繫，東亞乃至整個亞洲的自貿進程，不可能拋開中國，“中國這麼重要的一個經濟體沒有參與的自貿協定，本身也不具有代表性。”

　　梁艷芬認為，雖然短期內中國不太可能加入TPP談判，但TPP提出的那些規則，中國卻可以拿來用，在滬津閩粵四大地方自貿區等區域進行先行先試。

　　彭支偉也提出，中國可以按照TPP各成員國在談判中的出價，來推進自身的改革，穩步推進金融、服務業等領域的開放。

　　與此同時，中國正在推進的雙邊和區域自貿協定談判，也可能因此提速。

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　　TPP與WTO比有啥優勢？

　　按上海國際問題研究院外交政策所研究員蔡鵬鴻稍早前發表的觀點，美國在TPP中引入的規則超越了WTO，提出的勞工條例、國有企業、因特網資訊自由流動等，同傳統貿易議題沒有關係。但是，這些議題一旦變成TPP協定條款後，將成為美國未來同第三方談判的樣本，而且可能演變成全球性標準，這也就是TPP橫向議題如何影響新一代（自由貿易協定）FTA的根本性玄機。

　　在這篇題為《TPP橫向議題與下一代貿易規則及其對中國的影響》的文章中，蔡鵬鴻寫道：這些標準一定程度上體現了未來發展的總體趨勢，符合任何經濟體的發展方向，不過，在可預見的時期內，這些規則和標準超過了中國現有政治經濟體制架構可以接受的現實。

　　除了市場準入方面，TPP提出的100%貨物分階段實現自由貿易等高標準，TPP還提出對國有企業要執行嚴格的“競爭中立”條款，確保國企在獲得信貸以及其他形式的政府資助上不存在不公平的競爭優勢。

　　此外，在智慧財産權保護方面，TPP是目前所有自由貿易協定中要求最高、涵蓋範圍最大的貿易協定，遠超WTO的相關要求。在勞工和環境標準方面，TPP也更為嚴格。頗受爭議的是，TPP還將確立更為嚴格的投資者保護機制。在這種機制下，外國投資者在投資利益受到所謂“侵害”時，可以對投資所在國提起第三方仲裁。這賦予了外國投資者超國民待遇。

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　　彭支偉的擔心是，美國主導之下，TPP可能重塑全球貿易規則，屆時中國可能會被動面臨重新“入世”的問題。

　　中國社會科學院亞太與全球戰略研究院專家沈銘輝表示，仔細分析能看到，這種極端局面在未來多邊貿易體系的發展中未必會出現。從WTO在貿易領域發揮的獨一無二的功能以及美國推動TPP的戰略動機兩個方面的分析表明，TPP都不太可能取代WTO。這是因為儘管多哈回合談判進展並不順利，但是WTO仍然是目前參與國家最多的全球性多邊貿易機制，而且是唯一能夠包容全球各種不同發展階段國家或地區的多邊貿易機制。

　　WTO擁有的最惠國關稅(MFN)也是全球使用頻率最高的優惠關稅，其爭端解決機制也在全球範圍擁有約束力，這些獨一無二的特徵是當前任何其他貿易機制所沒有的，因此任何一個國家都不可能輕易放棄WTO。更重要的是，美國推動區域經濟合作的意圖並非希望以TPP取代WTO。從歷史經驗上來看，美國推動TPP和跨大西洋貿易投資夥伴關係協定(TTIP)，主要目的還是想以區域經濟合作來推動全球貿易體系的新一輪重構。

　　觀點

　　陳鳳英：中國不是TPP談判“輸家”，有些理解很不適當

　　TPP作為亞太地區涉及面廣泛的貿易協定，中國的缺席引起外界諸多猜測。中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英就此表示，有些方面把中國理解為“輸家”是很不適當的。

　　陳鳳英錶示，TPP是面向21世紀的一種國際規則體系，已經超出了貿易的範疇。部長級會議簽署的協議在生效前還需要經過各國議會批准，最快也要2016年初才能生效。

　　TPP不但涉及境外投資，也涉及境內投資，包括企業改革、環境問題、智慧財産權保護等問題，十分複雜。陳鳳英錶示，TPP由於涉及面廣、規格高，勢必會對未來亞太地區的競爭格局造成重大影響。中方對符合世界貿易組織規劃，有助於促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度，而且由於研究早、應對早，中國在面對這種新格局時已經做好了充分的準備。比如2014年亞太經合組織（APEC）北京峰會提出啟動亞太自由貿易區（FTAAP）進程，中國也倡議建立了亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金和金磚開發銀行，召開了互聯互通夥伴關係對話會，這些機制提高了亞太地區和新興市場貿易自由化水準，使地區經濟煥發活力。

　　中國倡議建立的這些機制獲得了相關國家的積極響應，使中國處於主動、有利的地位。這一情況再次證明了中國在世界經濟中的強大影響力和提供公共産品的能力，進一步增強了中國在處理全球和地區事務中的信心和主動性。

　　“先出牌的人認為自己可以先發制人，但是後出牌的人也可以後發取勝。”陳鳳英説。