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河北為PPP項目“號脈開方”

  • 發佈時間:2015-09-29 09:45:19  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  河北省日前召開全省政府和社會資本合作(PPP)模式重點項目督導會議,要求各市縣財政部門有針對性地開展工作,讓做得好的再接再厲,存在不足的奮起直追,使河北省PPP模式推進得更快,項目做得更實。

  河北省財政廳副廳長高雲霄在會上表示,下一階段,各地市在加快本地PPP項目建設,儘快形成一批可推廣、可借鑒的示範案例過程中,要注意以下幾點:

  一要端正思想態度,強化組織保障,形成合力推進態勢。各地市必須深刻意識到PPP模式在資金節約、提升公共服務能力、促進經濟發展等方面的巨大優勢,把PPP模式推廣工作擺上重要日程,作為當前的重要工作來抓。財政部門引領PPP項目實施過程,要主動作為,要與其他部門勤於溝通,形成凝聚力,産生戰鬥力,形成各部門合力推進的良好局面。

  二要強化效率觀念,確保時間進度,抓好整體推進工作。PPP項目推介要快。從上報情況看,第二批示範項目呈現出實施領域比較集中的特點,大多集中在供水、供熱、交通運輸等少數領域,而財政部確定的實施領域包括能源、交通運輸、環境保護等13個領域。因此,各地市還要加快項目識別進程,儘快發掘出其他領域的優質PPP項目。項目落地要快。要樹立時間觀念,項目一經發起,就要立即會同行業主管部門評估篩選,擇優確定,前期物有所值評價、財政承受能力論證、實施方案編制和審核、政府採購等環節也要立即跟上。同時,各地要充分發揮主觀能動性,積極探索,立足當地實際,有能力的可以先行一步,爭當PPP模式推廣工作的排頭兵。扶持政策要跟上。在用好中央、省級PPP項目財政獎補資金的同時,各市縣也要參照省廳做法,在財政預算中專門安排一定的PPP模式推廣資金,重點支援PPP項目前期工作。鼓勵和引導金融機構創新符合PPP模式特點的金融服務,積極促成一批具有本地特色的好項目簽約落地。財政部將建立項目“能進能出”機制,今後河北省也將對進度緩慢、在一定期限內不能落地、長期不能實施的PPP項目,適時從項目儲備庫中予以調出。

  三要注重項目管理,堅持突出重點,加強項目運營監管。要把項目運營全過程監管貫穿始終,並切實強化績效管理。建立PPP項目價格補貼動態調整機制,引導行業主管部門建立行業規範、操作規程、監管標準和績效標準等制度體系,做好PPP項目所提供公共服務品質和效率的評價工作,將財政補貼與評價結果掛鉤,不能搞對社會資本收益的“保底承諾”。

  四要加強能力建設,做到邊幹邊學,提升工作業務水準。

  據了解,自5月12日成功舉辦河北省首批政府和社會資本合作(PPP)重點項目推介會後,河北省財政廳全力推進項目進展,在4個月的時間內,使列入省市縣三級項目庫的項目取得積極進展。其中,張家口市橋西區集中供熱等4個項目已經簽約落地,涉及總投資83.9億元;石家莊市正定新區起步區河道治理和綠化工程等7個項目完成意向簽約,估算投資185億元;石家莊市正定新區地下綜合管廊工程等4個項目進入採購階段,估算投資93.2億元;承德市克什克騰旗至承德高速公路承德段等24個項目處於準備階段,估算投資969.3億元;秦皇島市西港搬遷改造工程等212個項目進入識別階段,估算投資2728.5億元。

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