原標題：著力保障改善民生 發展成果惠及群眾——正確認識當前經濟形勢述評之五

　　新華網北京9月25日電題：著力保障改善民生 發展成果惠及群眾——正確認識當前經濟形勢述評之五

　　新華社記者 錢春弦

　　民惟邦本，本固邦寧。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。加大民生投入，讓群眾不斷增加獲得感，是我國經濟社會可持續發展最深厚的民眾基礎。

　　真金白銀保民生、讓群眾有更多獲得感

　　政之所興，在順民心。

　　讓老百姓過上好日子，真金白銀投入是硬道理。今年前7個月，全國稅收收入僅增長4．5％，增速為2010年以來同期最低水準，但教育、醫療、社會保障等財政支出同比增幅卻在兩位數以上。教育支出增長16％；社會保障和就業支出增長21．4％；醫療衛生與計劃生育支出增長19．2％。

　　安居是民生之本。住有所居，事關民生。2015年，全國城鎮保障性安居工程計劃新開工740萬套（其中各類棚改580萬套），基本建成480萬套。截至8月底，已開工598萬套，基本建成506萬套，分別佔年度目標任務的80％和105％；完成投資9200億元。其中棚改開工452萬套，佔年度目標任務580萬套的78％。

　　既要安居，更要樂業。分7批取消和下放632項行政審批事項，36項工商登記前置審批事項改為後置審批，每天有1萬多家新企業註冊成立。1至7月，我國城鎮新增就業841萬人，完成全年目標八成以上。

　　讓人民共用經濟發展成果，是我國經濟社會發展的民心基礎。一系列重大民生工程正形成的巨大經濟效益，就是最好證明。

　　據預測，2015年實現580萬戶棚戶區改造，按每戶50平方米推算，至少可以拉動5800億元以上投資，帶動相關行業發展，形成新的經濟增長點。加大對棚戶區的改造力度，將使棚戶區改造投資對房地産投資的拉動增加2．29個百分點，對固定資産投資的拉動增加0．43個百分點，對ＧＤＰ的拉動增加0．21個百分點。

　　補短板、兜底線，找差距、推並軌

　　民間疾苦聲，枝葉最關情。

　　保基本、兜底線、促公平，以此為核心，建立起基本民生保障服務體系，才能把改革紅利真正送到最基層。經濟數據要看總量、看每人平均，更要看具體的家庭和個人。2014年，全國城鎮居民每人平均可支配收入增至28844元。

　　改善民生、惠及群眾，一定要補短板、兜底線。要落實六字方針：提低、擴中、控高。國家加大了結構性減稅力度、上調社保待遇標準、上調企業退休人員基本養老金。增加了城鄉居民的財産性收入，進一步推動個人所得稅改革。

　　改善民生、惠及群眾，還要補差距、推並軌。國家全面推動新農保、城居保“並軌”，機關事業單位與企業職工養老金制度“並軌”，彰顯制度公平。修訂後的《就業服務與就業管理規定》正式實施，失業登記將不再有戶籍之分。

　　公平要從源頭講，差距要從源頭消，不能讓孩子們輸在起跑線上。教育部等發佈《關於完善國家助學貸款政策的若干意見》，將貸款最長期限從14年延長至20年，還本寬限期從2年延長至3年，學生在讀期間貸款利息由財政全額補貼。建立還款救助機制，因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大變故等借款學生可申請代償應還本息。

　　為破解城鄉二元化格局命題，戶籍管理制改革正破冰前行。通過考試招生改革，縮小區域及城鄉入學機會差距，接納隨遷子女在當地參加高考，讓更多農村孩子獲得改變命運的機會。

　　保民生惠群眾、讓老百姓説了算

　　既要授人以魚，更要授人以漁。就業是民生，創業也是。6月初，國務院常務會議確定大力推進大眾創業、萬眾創新的政策措施，增添企業活力，拓展發展新天地。

　　只有打通億萬普通人創新創業的“任督”二脈，才能以新的經濟發展模式，創造新就業，從而提高家庭收入，使民生改善獲得持久動力。

　　國務院《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》提出，將目前的小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，貸款最高額度由過去的5萬元、8萬元、10萬元不等，統一為10萬元。

　　一系列政策出臺，正實實在在激發創新熱情和活力。2015年，新畢業大學生創業比例同比增長近100％，返鄉農民工創業人數同比增長3．1％。新登記註冊企業的快速增長，也帶來新的創業就業熱潮，有效帶動了新增就業和居民增收。

　　8月初，國務院辦公廳印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，提出發揮旅遊扶貧優勢，開展百萬鄉村旅遊創客行動，三年內引導和支援百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅遊實現自主創業。

　　獲得感是實是虛，百姓説了算。據報道，國家統計局社情民意調查中心選取北京、河北、山西、內蒙古、遼寧等20個省（區、市）的10100個城鎮棚戶區，開展城鎮棚戶區改造群眾滿意度調查。從8月12日公佈的調查結果來看，棚戶區居民對棚戶區改造政策滿意度很高，達到九成以上。