□ 本報記者 高 翔

　　今年，省委、省政府作出了“敲開核桃、一業一策”，全面推動服務業轉型升級的重大決策部署。從3月份開始，省發改委召開專題會議，對家政、會展、養老、醫療等17個服務業重點行業的轉型升級方案的完善及編制工作，作出了具體安排部署，明確了各相部門的分工落實責任。轉型升級實施方案的制訂，對服務行業轉型升級起到巨大指導及助推作用，以家政服務業為例，方案的制訂大大推動了我省家政服務業的規範發展。

　　經過20多年的發展，我省家政服務市場規模不斷擴大、服務內容日益豐富、服務對象不斷拓展、服務企業日益規模化，家政服務業有了長足的發展。

　　目前，全省各類家政服務業企業和網點近5.2萬家，年營業額近350億元；從業人數101萬人，年均增加5.3萬人，每人平均年收入近3.2萬元。從業人數和營業額分別佔全省就業人數和生産總值的1.5%和0.6%。

　　除了保姆、病人陪護等傳統業態持續增長，營養配餐、母嬰護理、居家養老等新興業態不斷涌現，市場分工日益細化；在家政服務業迅速發展的同時，濟南陽光大姐、青島愛心大姐等一批知名企業迅速崛起。我省家庭服務業協會成立之初，會員企業僅有幾十家，到2014年底，已有會員企業1700多家。在兩屆全國“千戶百強”家庭服務企業評選活動中，我省百強12家，千戶80家，總數量位居全國第二，4家企業被評為省級家庭服務示範企業。

　　“雖然整體發展趨勢向好，但總體來講我省家政服務企業還處於發展的起步階段，不能很好地適應社會發展的需要。”省發改委服務業協調處相關負責人介紹，“多數家政公司走的是仲介服務的路子，呈現出小型化、零散化的特點，從業者隨意性很大。此外，政府對家政服務業發展的資金支援和各項優惠政策依然不足，也阻礙了家政服務機構向企業化發展。”

　　除了家政服務機構企業化不足，政策支援力度不大外。我省家政服務業的管理涉及發改、人社、民政、商務、工商以及工會、婦聯等部門，關於家政服務業的法律法規尚不健全，缺乏統一的規範和監督體系，也存在著管理滯後等問題。此外，家政從業者多數年齡偏大、文化程度偏低，只能接受簡單的培訓，服務品質亟待提高。由於戶籍、流動性大等種種原因，此類人員不在社會保險的覆蓋範圍之內，對他們也缺乏實質性保障。

　　“隨著城鎮化進程的加快和人口老齡化、家庭小型化快速發展，家務勞動社會化的需求快速增長。到2015年底，全省60歲以上老年人口總量將達到1923萬人，65歲以上1000萬人，有近60%需要家政服務。”該負責人介紹，“不光目前家政服務業需求大，它的發展帶來的效益也十分巨大。全省3000多萬家庭，15%的家庭需要家政服務，光就業這一項便可以解決450萬的就業崗位。因此，規範升級家政服務業使其更好發展，勢在必行。”

　　為此家政服務業轉型升級方案重點實施定向培訓、公益性資訊平臺建設、標準化建設、權益保障、家政服務示範等五大工程，加強政策及資金支援。每年對16.5萬名家政從業人員開展定向職業技能培訓，為1萬名有創業願望的人員提供創業培訓，為5000名中高級職業經理人開展專項培訓。建設家政企業信用評價體系及從業人員追溯管理系統，壯大品牌企業。支援通訊、網路企業設立家政服務業公益性資訊服務網站、呼叫中心，為家庭和家政服務企業提供供需對接服務。規範家政服務業的勞動用工關係，將家政從業人員納入社會保障範圍，並強化協會建設。

　　力爭通過轉型升級，2015年到2017年，家政服務業營業額年均增長10%以上，每年安置新增就業7萬人。公益性資訊服務平臺覆蓋全省17市和所轄縣(市、區)，年培訓從業人員20萬人。培育10個全國知名家政服務品牌，形成1-2個競爭力和輻射帶動能力強、營業額超過5億元的大型龍頭企業。

　　不光是家政服務業，包括會展、養老、醫療、文化、教育培訓、體育、法律服務、會計審計、智慧財産權、批零餐飲、物流、房地産、軟體與資訊、科技、旅遊(含休閒業)、金融業共17個服務業重點行業的轉型升級實施方案，都一一得到制定及完善，“成熟一個，出臺一個，落實一個”。

　　“一業一策”的指導服務業各行業轉型升級成效顯著，山東省服務辦主任孟雷介紹:“今年上半年服務業的增加速度，已經超過了工業，超過了整個國民經濟增長的速度，它的增長速度是三次産業中最快的。同時，在整個國民經濟下行壓力加大的情況下，服務業的增速與去年同期相比，沒有下降。”

　　服務業已經成為山東經濟增長主引擎，今年上半年，山東服務業實現增加值13559億元，增長9.2%，在三次産業中佔比45.6%，同比提高1.7個百分點。