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希臘債務亟待減免

  • 發佈時間:2015-09-25 06:20:40  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  9月21日,齊普拉斯宣誓就任希臘總理。這是他在過去9個月中第二次宣誓就任總理。在9月20日的希臘大選中,齊普拉斯領導的激進左翼聯盟黨贏得了議會300個席位中的145個,從而成為希臘議會中第一大政黨。由於激進左翼聯盟黨的席位沒有超過議會席位的一半,所以齊普拉斯決定與在議會排名第七位的獨立希臘人黨(贏得10個議會席位)組建聯合政府。

  齊普拉斯再次當選後需要處理一系列棘手問題。其中,最為迫切的就是如何維持希臘經濟和銀行穩定,以及落實他早先與國際債權人達成的第三輪救助希臘計劃中提出的緊縮措施。在經歷了與國際債權人歷時數月的激烈博弈之後,希臘主要政黨認識到唯有與國際債權人合作才有出路,所以主要政黨已經基本接受第三輪救助計劃條款。左翼激進聯盟黨在大選中獲勝意味著齊普拉斯得到了希臘民眾對第三輪救助希臘計劃條款的支援。所以,齊普拉斯會著手落實第三輪救助計劃提出的30多項緊縮和改革措施,包括公共機構管理改革、社會福利體制改革、養老金機制改革、加強金融犯罪打擊力度、減少對農民的稅收優惠、改革海運稅收和推進私有化進程等。然而,從政治和社會方面看,實施大規模緊縮措施將是非常困難的,仍將面臨很大的不確定性。事實表明,國際債權人在前兩輪救助計劃中提出的緊縮措施已經促使希臘經濟陷入長期衰退。希臘經濟在過去6年中已縮水近四分之一,經濟衰退導致希臘政府債務總額在國內生産總值中所佔比例(債務比例)持續上升,目前高達170%。第三輪救助計劃的救助方式與前兩輪一樣,對希臘經濟來説只能是“輸血”而不是幫助“造血”。隨著緊縮措施引發的改革陣痛不斷加劇,希臘國內“反緊縮、反救助”的呼聲可能會再度升高。但如果希臘不認真落實緊縮措施,國際債權人可能會拒絕向希臘提供新救助貸款,從而加大希臘債務違約的風險。

  為維持希臘債務可持續性,齊普拉斯已將債務減免再度提上議事日程,明確表示把向國際債權人要求減輕債務視為他勝選後的第一場重大戰役。國際貨幣基金組織認為,如果一個國家的債務比例超過120%,這個國家的債務就不可持續。希臘政府目前的債務比例如得不到減免就不可持續。德國、荷蘭等國堅決反對減免希臘債務,認為任何債務減免都是違背歐盟條約的。不過,齊普拉斯打算重啟與國際債權人有關債務減免的談判。齊普拉斯提出,除非減輕希臘債務負擔,否則希臘就不可能走出一個工業化國家在現代史上最嚴重的經濟衰退。可以預料,齊普拉斯與國際債權人之間將會圍繞減免希臘債務而展開激烈的討價還價,期間有可能會引發政治動蕩。為此,歐元區正在考慮折中方案:通過延長貸款期限或延長償債寬限期等方式來減輕希臘償債壓力,從而避免名義上的債務減免。此外,歐元區還準備將希臘每年還債總額在國內生産總值中所佔比例控制在15%以內,以幫助希臘減輕還債壓力和促使希臘經濟增長。不過,經濟分析人士認為,如果不對希臘債務給予真正意義上的減免,希臘就很難維持債務可持續性。

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