■ 行業觀察

　　國企的技術、設備、人員等，仍然具有許多民營企業所不具備的優勢，一旦體制和機制的問題解決了，企業的活力得到釋放，競爭力也會大大提升，最終，負擔也就可能變成正能量，成為新的發展動力。

　　據媒體報道，繼保定天威破産重組之後，第二家國企——中國第二重型機械集團近日也刊發公告稱，為保護投資者利益，國機集團或其受託機構擬受讓“12二重集MTN1”及“08二重債”全部債券，兩隻債券均恢復交易。原因是，也因為無力償還到期債務。

　　二重集團作為國家戰略性企業，與一重集團、哈電等長期以來一直受到國家政策的特殊關照和扶持。近年來，隨著市場開放度的越來越高，裝備製造業的轉型升級，這些傳統戰略性企業發展也面臨越大的壓力。特別是二重，因為日本核爆炸事件，更是陷入了嚴重困境，被迫和中國機械集團合作，成為其二級子公司。儘管如此，由於市場嚴重低迷，生産經營難以為繼，仍出現到期債務難以兌現的問題。

　　事實上，按照市場規律，保定天威和二重集團，都早已具備了破産條件，可以實施破産。關鍵在於，它們又都屬於國有企業，二重集團還曾經是國家戰略性企業，更是中央直管的企業。讓這些企業破産，可能遇到的矛盾和問題，確實比一般企業多。

　　一些與兩家企業境況相似的中央企業和地方國企，在這些年的改革中，邁出了許多實質性步伐，成為了股份制企業，大多情況良好。即便沒有達到預期目標，帶給政府的負擔和壓力也沒有這麼大。就像保定天威和二重集團一樣，就算現在能夠改革了，改革所需要付出的代價以及面臨的員工安置等方面的壓力，也要比以前大得多。別的不説，僅債務處理可能就會涉及方方面面的關係，涉及地區金融安全。

　　保定天威和二重集團到底會出現怎樣的結果，還需要時間觀察。唯一的出路，就是能否通過破産重振、産業轉型獲得新的希望。

　　眼下，正是改革的有利時機。可以肯定，在國有企業中，類似于保定天威、二重集團這樣的企業應不少見。還是要加大改革力度、加快改革進程，從體制和機制上切斷這些企業的風險源、提升它們的市場活力和競爭力。要知道，雖然這些企業面臨了很大的生存壓力，但是，它們的技術、設備、人員等，仍然具有許多民營企業所不具備的優勢，所缺的就是符合市場經濟要求的體制和機制。一旦體制和機制的問題解決了，企業的活力就能得到釋放，競爭力也會大大提升，最終，負擔也就可能變成正能量，成為新的發展動力。

　　《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》中提出，應發揮國有資本投資、運營公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批國有企業，建立健全優勝劣汰市場化退出機制；切實保障退出企業依法實現關閉或破産，加快處置低效無效資産，淘汰落後産能。這種形式的重組和破産，可以優化國企生態環境。

　　國企的特殊身份有利也有弊，國企改革就是要祛除弊病。只有智慧而又認真地按照十八屆三中全會決定精神和國有企業改革指導意見，加快國有企業的改革力度，讓其更好地適應市場要求，讓所有能夠推向市場的國有企業，都盡可能地推向市場，使其成為真正的市場主體，國企效率才能提高。

　　二重、天威這種非改不可的，恰恰是改革阻力最小的。同時，通過對這類央企的改革，也給投資者一個警示，並樹立一個改革的範本和標桿。當然，無論如何，改革都是有代價和阻力的。但是先從代價阻力相對小的這類企業入手，這樣的先後順序，也給其他國企、央企改革一個心理準備和適應期。

　　□譚浩俊（學者）