政府採購將出臺京津冀統一標準

　　常務副市長李士祥：北京將“以經濟手段改善城市治理”

　　污染企業調整退出、京冀協同環境治理、行政事業單位和教育醫療機構外遷……在今天上午進行的市14屆人大常委會第21次會議上，北京市常務副市長李士祥表示，本市將以調整排污收費標準等“經濟手段”改善城市治理。

　　預算編制改為“跨年度”

　　李士祥表示，未來5年，將嚴控“三公”經費等一般性支出，加強非首都功能疏解、京津冀協同發展等領域支出保障。下一步，“預算編制實行‘跨年度’”，李士祥進一步解釋稱，也就是將“以年度為週期”安排預算支出的做法，轉為“以三年為週期”編制滾動規劃。

　　此外，預決算公開範圍將擴大到除涉密資訊外所有使用財政資金的部門，將政府和部門預決算按照預演算法規定的細化程度予以公開。2016年，將政府預決算和部門預決算的基本支出細化公開至經濟分類的款級科目，逐步將涉及面廣、關注度高的行政事業性收費重點項目收入情況等資訊予以公開，逐步將除涉密部門外所有使用財政撥款的部門全部公開預決算。

　　交通醫療養老供熱試用PPP

　　2015年，北京將落實地面公交補貼改革方案，出臺《北京市完善地面公交財政補貼機制綜合改革實施方案》；並推動中心城區污水處理特許經營服務協議的簽訂實施。

　　2016年，將探索建立投資、建設、運營所有政府購買服務的軌道交通補貼新機制，研究供熱等公用事業財政補貼、投資政策和價格管理的銜接機制。

　　“PPP”模式是當下多地盛行的“政府招標、企業維護、第三方監管”方式，即採用“公私合營方式”，以政府採購的方式，讓有能力的企業參與到城市基礎設施建設中來。李士祥提出，2016年，在軌道交通、高速公路、醫療、養老、城鎮供熱等領域將優先推廣PPP模式，抓好興延高速等一批PPP試點項目落地。

　　政府購買服務將定支出目錄

　　李士祥表示，今年將制定《2016-2017年政府購買服務支出指導性目錄》，研究社會保障、文化、市政市容等重點領域的政府購買服務政策方案，出臺政府購買服務項目績效管理的制度文件。

　　記者了解到，目錄擬從教育、醫療衛生、三農、交通運輸及環保等12個方面，提出91項市級政府向社會力量購買服務的具體項目內容。明確政府採購支援京津冀協同發展、“中小微”企業發展的重點項目，構建準入門檻、技術標準等相對統一的京津冀聯合採購大市場，對中小企業參與政府採購給予評審優惠、預留份額、信用擔保等扶持政策。

　　事業單位醫療教育機構將外遷

　　李士祥表示，將研究制定本市污染企業調整退出、京冀協同開展環境治理和節能減排、行政事業單位和教育醫療機構外遷等財政保障政策；做好“增彩延綠”生態工程建設、排污收費標準調整等工作，以經濟手段改善城市治理。

　　2015年，在教育、農業領域啟動市以下事權和支出責任劃分試點工作，在教育領域研究按學前教育、義務教育等不同階段劃分市區事權；在農業領域研究按管理效率劃分市區事權。2016年，繼續選取公共安全、城市公用事業管理、食品藥品監督等重點領域進行研究，推進市區事權和支出責任劃分。今年年底，還將編制完成並公佈市政府工作部門權力清單和責任清單。另外，適度聘用社會仲介機構第三方力量實施審計，逐步推動審計監督全覆蓋。本報記者 張楠 J204