國資委專家談國企分類：沒有交集是最好的
- 發佈時間：2015-09-23 21:24:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新網北京9月23日電 (夏賓)近日出爐的《關於深化國有企業改革的指導意見》引起社會各界廣泛關注，其中對於將國企分為公益類和商業類兩大類，有觀點認為存在“一刀切”之嫌。23日，國務院國資委研究中心諮詢部部長張春曉在京指出，公益、商業分類對於國企改革是“最好的分類”。
當天，張春曉就“國企改革與當前中國經濟情況”為主題與中外記者交流。
他借用數學中集合的概念來比喻上述分類：“用公益和商業來分類國企，這樣就不存在交集，這兩個的並集就是國企的全集，它們互為補集。”
張春曉認為，此分類使得國有企業明確各自在市場中的方向，確定各自職能，並且有利於根據不同分類和不同行業完善現代企業制度。
針對既有公益性又有商業性的國企應如何分類的問題，張曉春提出兩個解決方案：第一，倒逼機制使得企業內部自行劃分，將不同類別業務分成兩個公司。該方案成本低，但管理上的“互通有無”會造成不利影響。
第二，將公益、商業的産業鏈“摘”出來，和其他國企的同類産業鏈放到國有資本運營公司上，同一平臺管理。
“但這跟分黑白子不一樣，並非挑出來放一起就可以的。”對於這個較為“理想化”的方案張春曉如此評價。他認為，不能為了摘除産業鏈而摘除，前提必須保證價值不降低。
張春曉補充道：“兩個方案都要嘗試，可以率先在電力、能源等公益、商業性都有的行業做試點。”
針對國有資本收益上繳公共財政比例未來是否會調高的問題，張春曉回答：“不會無限地上交，也不是一刀切的比例，根據行業、發展的不同，這是動態變化的一個數字。”
瑞華會計師事務所合夥人張連起在接受中新網記者採訪時表示，煙草、能源等行業的上交比例應該更高。另外，國企並購重組、IPO超發和處理“僵屍”企業過程中産生的收益可以用於補全社保基金缺口。(完)
