昨日下午，南京“金洽會”現場，總投資2100億元的65個項目集中簽約。本屆“金洽會”共簽約90個項目，總投資2537億元，剛剛躋身國家級新區的江北新區成最大贏家，簽約30個項目，總投資近1300億元。

　　穩增長，擴大有效投資已成共識。作為南京投融資風向標，“金洽會”大單預示城市經濟走勢，開啟政府融資新窗口。

　　資本紛涌

　　江北新區開局抓好牌

　　自6月國務院批復江北新區為國家級新區以來，這片788平方公里的土地備受關注。資本跟著規劃走。國家級招牌和高起點規劃，為江北新區帶來真金白銀。此次江北新區一舉簽下多個項目，其中4個基礎建設項目總投資710億元，這意味著新區建設開局不差錢。簽約項目和推介項目中，沒有一個地産項目，新區建設走出有別於傳統城市開發的新路。

　　簽約會上，江北新區管委會(籌)副主任羅群重點推介60個重點招商項目，總投資近3800億元，包括重大基礎設施和産業項目。

　　新簽項目中，基礎設施投資規模較大，其中江水源熱泵系統項目，總投資30億元，江北新區核心區3.55平方公里內，將利用長江水集中供熱供冷項目，建設道路、綠化、消防供水配套工程。江水供熱供冷，將率先在醫院、酒店建設啟用。此外，鼓樓醫院將在江北建設達到國際水準的三甲綜合醫院。中國交通建設股份有限公司深度融入江北新區建設，雙方擬在重大基礎設施、新興産業集群、大型公共服務設施等方面全方位合作，投資將超500億元。

　　江北建設，地下空間開發排首位。16平方公里的地下空間建設，總投資500億元，配建100公里長的地下綜合管廊，以避免“馬路拉鏈”，其投資達100億元。地下空間將深達4層，將結合海綿城市、地下商業、停車場配套等功能進行綜合建設。除核心區，江北新區新市鎮也將推進地下空間綜合開發。

　　在率先推進的基礎設施中，展館佔相當比例。規劃展覽館、圖書館、博物館、科技館，投資均達10億元。

　　值得注意的是，江北建設之初，生態旅遊就成為重中之重。從老山、綠水灣到湯泉、金牛湖、龍袍，都有旅遊項目招商，老山和湯泉的投資額均達百億元。

　　與會一家央企投資部門負責人表示，江北面積佔南京1/4，人口和經濟份額佔比還不到兩成，按照國家級新區的定位和規劃，江北將趕超南京平均水準。投資江北是穩健項目，各路資本看好這點。江北新區相關負責人表示，江北新區建設不差錢，政府考慮的是選好合作者，確保落實規劃，建設不走樣。

　　吸金2000億

　　服務業成引資新磁場

　　此次簽約項目中，服務業投資近2000億元，佔總投資八成多，成為城市發展吸納投資的新磁場。

　　去年以來，南京服務業對經濟貢獻度持續攀升。據該市統計局最新統計，今年1-8月，當地規模以上服務業營業收入達2300多億元，同比增幅近12%，其中資訊傳輸和軟體業增幅逾20%。資訊業中，網際網路及相關服務業增幅連續8個月逾90%。文化和娛樂業增幅也接近20%，商務服務增幅12%左右。

　　中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯指出，今年以來，包括南京在內，省會城市受經濟下行壓力影響相對較小，很大程度得益於其服務業相對發達。未來，服務業對城市經濟的拉動力將持續放大。

　　此次新簽約服務業項目集中在科技服務、金融服務、旅遊休閒和文化創意領域，它們將成長為南京未來發展的增長點。騰訊、遊族資訊公司和南京紫東國際創意園共建2萬平方米的騰訊眾創空間，由騰訊選擇孵化企業。

　　此次“金洽會”上，前兩年常見的商業綜合體、城市綜合體不見了，多的是旅遊文化綜合體項目，投資200多億元的華僑城旅遊地標項目，投資30億元的湯山紫清湖旅遊綜合體，投資88億元的老山生態旅遊體驗園——旅遊綜合體密集出現，在南京還是首次。

　　打量“金洽會”這扇窗，處處可見傳統企業轉型身影。做農藥的紅太陽，此次投資4億元，建醫藥雲商平臺；台灣和桐化學股份有限公司董事長楊猷傑從台灣趕到南京，參加“金洽會”重大項目開工，公司投資3億美元，在南京經濟技術開發區建設加速孵化器和大數據中心。楊猷傑説，公司傳統主業是化工，這塊地原是要做工業項目。他直言，南京開發區正推進産城融合，新興産業空間大，市場需要什麼，企業轉型做什麼。

　　貸款退場

　　政府融資主打市場牌

　　作為城市發展知名融資平臺，本屆“金洽會”首次出現眾多基金項目，像江北新區、鼓樓區均出現以基金模式推進的項目。

　　利用自身醫療産業特色，上海星景股權投資公司出資30億元，設立江北新區健康産業基金，打造城市健康服務綜合體；由民營資本設立江北新區城市發展基金，基金規模達200億元，為江北提供建設資金；鼓樓區引進中採投資基金，規模達30多億元，主要用於市政建設、基礎設施投資。

　　國家嚴控地方政府債務規模，倒逼城市開發擺脫向銀行貸款的信貸模式，轉向基金、PPP等市場渠道。今年，南京市政府建立江北新區發展基金、基礎設施發展基金、産業發展基金。對江北發展基金，市級財政計劃3年投入40億元以上，爭取撬動4倍以上的基金規模。江北新區建設的“操盤手”揚子國資集團和金融機構共設基金，吸納各路資本建設江北。政府設基金，增強社會投資信心，引導各路資本跟進；企業設基金，則通過基金證券化，減少自身資金壓力。

　　此次江北推出近4000億元投資項目，融資主打市場牌，社會資本及PPP融資成主要資金來源，而往日政府直接貸款、政府委託代建項目難覓蹤影。江蘇現代諮詢研究院萬文清認為，以往政府平臺貸款，銀行看中政府信用，放貸往往不問項目收益，形成低效投資；而通過基金或PPP籌資，社會資本根據項目收益決定是否投資入股，這體現市場配置資源的原則。

　　值得注意的是，江北新區引進企業基金項目時，更多考慮企業資本實力之外的專業能力，如醫療産業集聚能力、城市建設能力、相關領域管理能力，這些能力將提升江北新區發展能級。

　　本報記者 顏 芳顧巍鐘

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　　長江五橋下月開建

　　此次“金洽會”上，上海復星簽約設立200億元城市基金，開發江北基礎設施。江北新區管委會副主任羅群介紹説，江北的區位優勢將更加凸顯，輻射力將進一步增強。

　　對外交通上，江北航空、航運、高鐵、高速公路一體，連接南北、通江達海。位於六合的馬鞍國際機場軍民兩用，能起降波音777，將以國內幹線為目標，建設南京第二國際機場。若航直升機場滿足35架直升機停放，航線直達長三角主要城市。南京北站是未來南京三個大型鐵路客運樞紐之一，將銜接7個方向18條高鐵，各地旅客通過寧滁合、寧蚌、寧通、寧淮等方向始發城際列車，以及合揚、徐揚、合淮方向途經列車抵離江北。

　　對內交通，江北規劃21條過江通道和主城連接，到2025年全部建成。目前已建9條，包括5座大橋、2條隧道、2條地鐵。下個月，南京長江五橋將開工。依託快速、軌道交通和中運量公交走廊，江北將建“公交都市”，中心區居民5分鐘可達軌道和公交站點，15分鐘開車抵達快速路，30分鐘完成區內出行。

　　下圖：南京江北新區鳥瞰圖新華報業視覺中心航拍工作室 供圖