全國口岸工作現場會日前在東莞舉行，對東莞落實“三互”改革、推進大通關建設的探索和成效給予肯定，並將在全國推廣東莞模式。

　　今年以來，東莞市以寮步車檢場和虎門港為突破口，積極構建陸運、水運、跨境電商三位一體的“三互”大通關模式，著力在“水、陸、網”實現“資訊互換、監管互認、執法互助”。4月10日，陸運口岸“三互”大通關模式在寮步車檢場正式啟動運作；6月18日，水運口岸“三互”大通關模式在虎門港啟動。至此，東莞在全國率先實現“三互”大通關水陸一體化。

　　據介紹，這一模式以資訊互換突破“資訊孤島”。陸運方面，寮步車檢場通過“單一窗口”平臺，關檢統一數據標準，開放數據介面，實現跨部門資訊互聯互通。比如，關檢雙方依託“單一窗口”平臺實現數據共用互換，由系統對雙方共同執法的數據進行匹配，最後由車檢場電子卡口自動甄別，實現車輛驗放。水運方面，海關、檢驗檢疫、海事、邊防等口岸部門系統對接“單一窗口”平臺，通過共用資訊，實現部門執法的聯動協調。企業通過“單一窗口”船舶進出口岸管理模組，從過去分別向四個口岸管理部門依次紙質申報，變為僅需一次性遞交船舶航行、艙單數據、乘員資料等相關電子資訊，即可自動完成向四個口岸管理部門一次申報。

　　同時，以監管互認實現“一站式作業”。為改變寮步車檢場過去關檢部門獨立作業的方式，由政府牽頭，拆除原關檢兩個車檢場之間的物理圍網，將車檢場合二為一，關檢雙方在同一封閉場所內共同實施監管。現場執法從“串聯”改為“並聯”，企業通過“單一窗口”向海關和檢驗檢疫報檢，無須往返于海關和檢驗檢疫部門之間，真正實現“一站式作業”。

　　新模式實施後三大成效彰顯改革紅利。一方面實現了企業成本的大幅降低。陸運口岸改革後，車檢場合二為一，實現了車輛一次進場，貨物一次報驗、一次查驗，企業通關費用減少50%。水運口岸改革後，通過一站式、一次性申報，企業提交的紙質單據由原來的140多份減少到60多份，減少了60%，直接減少了外勤崗位的人力成本，也節省了企業因遞交材料而多次往返多個部門的費用成本；“聯合登臨執法”有效減少船舶在碼頭的作業時間，通關成本也隨之大幅降低；“聯合查驗”減少了吊櫃和開箱的次數，每個集裝箱分別可為企業節省200元和280元的費用。

　　其次，促進了通關效率的快速提升。陸運口岸改革後，通關手續由10個縮減為5個，平均查驗時間由4.5小時縮減到2.5小時，通關時間節省了44.4%，查驗結果實現互認，提高了關檢部門的辦事效率。水運口岸改革後，登臨執法時間由過去的2至6個小時，壓減到1至4個小時，集裝箱的平均查驗時間縮短了50%以上。

　　同時，推動了監管流程的持續優化。改革後，現場執法由“串聯”改為“並聯”，據統計，改革試點以來，每天近1200台車輛實現“一次進場、一次出場”。有效增強了對進出口物流的管控能力，查驗監管流程進一步優化。（宋月超）