治理景區漲價應從分類抓起
- 發佈時間：2015-09-22 10:00:18 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
背景：今年恰到了景區漲價解禁年。在中秋小長假、“十一”黃金周來臨前夕，多個4A、5A景區傳出漲價的消息。景區門票價格上漲，屢屢引起公眾的爭論甚至質疑。
北京交通大學旅遊管理系教授張輝認為，現在是公共産品企業化經營，而企業以盈利為目的也是自然規律。因此很多聽證會多是走形式，面對旺盛的需求，很難控制住這種漲價的衝動。很多景區一旦過了3年漲價禁期就會上調價格。在國外，純公益性的旅遊景區通常通過政府財政補貼的方式來維持低價格。例如，美國的黃石公園。“現在國內許多免費的公共博物館，也是靠政府補貼來運營。”而純商業投資建設和運營的景區，例如迪士尼樂園，則是完全企業化管理和核算，通過市場定價。中國的旅遊景區並未實行分類和定性。“旅遊景區是公益還是非公益屬性，現在僅僅是從學理和學術角度進行了分類，並沒有上升到政府的標準和規則，沒有成為政府管理方式的依據。”他認為當務之急應當先對國內的旅遊景區進行分類，商業化投資開發的景區可完全實行市場化運作；而對於依託自然和歷史遺産建立的景區，包括張家界、九寨溝、兵馬俑等，哪些屬於公共資源，哪些屬於半公共資源，首先要做界定。對於公共資源景區的運營，應當設立機制，哪些由財政補貼，哪些由市場出錢，各自比重佔多少，應通過法律法規規定下來。另外，有的景區屬於文物部門管，有的屬於宗教部門管，有的屬於林業部門管。景區婆婆的性質都不一樣，不是旅遊局一個部門能解決的問題。很多景區旅遊局根本沒有管轄權。因此，景區類別劃分清楚，建立起統一的管理體制，才能談到成本核算，才能談到景區門票的科學定價問題。
