近年來,國人出遊的熱情不斷高漲,“世界那麼大,我想去看看”成為了許多人的心聲。然而,旅遊市場亂象層出不窮,成為了提高國人旅遊品質的絆腳石。對此,在今年的上半年間,國家旅遊局頻頻出手整治旅遊市場。

　　防範景區“爆棚”現象　超過承載量將限流

　　針對黃金周、節假日旅遊景區火爆、人滿為患的問題。1月4日,國家旅遊局下發《景區最大承載量核定導則》,要求各大景區核算出遊客最大承載量,並制定相關遊客流量控制預案。有業內人士指出,《導則》的出臺為景區客流監控制定了國標,或將利於防範類似上海外灘踩踏事件的發生。

　　據悉,景區超流量接待旅客已不是罕見現象,去年“十一”黃金週期間,多地景區出現“爆棚”現象。“超而不限”一直是我國熱門旅遊景區的一個突出問題。有專家表示,門票收入在很多景區都是收入的“大頭”,一些難以延伸産業鏈條的景區,門票收入幾乎是生存的唯一支柱。要景區主動作出限制並不實際,需要有合理的監管手段並行。

　　推進“旅遊廁所革命”　三年時間新建旅遊廁所3.35萬座

　　今年1月,國家旅遊局局長李金早在全國旅遊工作會議上表示,從2015年開始,將用三年時間,通過政策引導、資金補助、標準規範等手段持續推進“旅遊廁所革命”。

　　根據計劃,從2015年開始的三年,全國將新建旅遊廁所3.35萬座,改擴建旅遊廁所2.5萬座。到2017年最終實現旅遊景區、旅遊線路沿線、交通集散點、旅遊餐館、旅遊娛樂場所、休閒步行區等的廁所全部達到三星級標準。

　　據專家介紹,“廁所是人類文明的尺度”。廁所是全世界通用的嗅覺語言和視覺語言,文明溝通中最短的直線,體現文明進化歷程。作為世界大國、文明古國和旅遊大國,我國廁所嚴重短缺、管理滯後局面必須改變。

　　建立旅遊黑名單　管理遊客不文明行為

　　3月24日《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》發佈施行;5月6日,國家旅遊局官網公佈了首批全國遊客不文明行為記錄。“黑名單”中,大鬧亞航罵泰國空姐、強行打開飛機應急艙門、爬紅軍雕塑照相,四名當事遊客全部上榜。其中,爬紅軍雕塑照相遊客被拉入“黑名單”10年。據介紹,遊客被拉黑後,會影響到遊客再次旅遊,嚴重的甚至會影響到銀行信貸、出境等。

　　有專家認為,“黑名單”制度雖然有了,但執行上還存在很多難題未解。除了通過修法賦予黑名單制度更強的權威性和操作性之外,讓全社會都參與到對不文明行為的譴責制止中來,才能讓旅遊黑名單真正落實到位,發揮應有的作用。

　　整治“不合理低價遊”　等擾亂旅遊市場秩序的行為

　　今年3月底,國家旅遊局針對社會反映同程、途牛兩家企業在網際網路上以低價招徠遊客的經營行為,責成江蘇省旅遊局約談同程、途牛。南京市旅遊委員會下發整改通知,要求途牛停止其“1元出境遊”業務。

　　國家旅遊局監督管理司司長彭志凱提到,目前城市“一日遊”秩序混亂、線上旅遊企業為遊客服務與投訴的電話無人接聽和解決問題不及時、景區景點中“票中票”和管理服務不到位、旅行社散客拼團強迫消費引發遊客不滿、酒店預售優惠卡節日期間不兌換等問題依然是投訴的焦點。國家旅遊局將部署開展對“不合理低價”為主要特徵的擾亂旅遊市場秩序行為的專項整治。

　　而後,國家旅遊局、公安部、工商總局三部門聯合印發了《關於治理規範旅遊市場秩序的通知》,把整治“不合理低價”、違法“一日遊”等擾亂旅遊市場秩序的行為,作為2015年整治旅遊市場亂象的突破口和切入點。

　　創建“旅遊價格信得過景區”　解決門票經濟頑疾

　　景區門票“每逢佳節必漲價”的怪圈,一直是公眾的槽點。為此,今年3月,國家旅遊局開始在全國景區系統組織開展“旅遊價格信得過景區”創建活動。

　　國家旅遊局表示,“全國旅遊價格信得過景區”要求景區全面實行一票制,沒有價格欺詐行為,對預約門票實行價格優惠,自願公佈門票價格真實構成,承諾較長時間保持門票價格穩定。景區根據這些條件,自主選擇是否加入。凡自願作出這些承諾的,即可成為“全國旅遊價格信得過景區”。

　　首批“全國旅遊價格信得過景區”在5月25日正式發佈,1801家旅遊景區成為首批“信得過”景區。不過,名單發佈後引發了一些質疑,如北京上榜的31家“價格信得過”景區,有些本身就是免費公園,根本不涉及價格問題。業內人士表示,對於評選的組織流程以及創建標準、核實步驟,應該嚴格規範,且公開透明。

　　國家旅遊局摘牌44家A級景區　專項整治旅遊市場秩序

　　4月2日,國家旅遊局在京召開新聞發佈會,通報旅遊市場秩序專項整治行動的第一階段情況,在專項整治行動的“第一戰役”中,各地共有44家A級景區被摘牌;白洋淀景區、五台山風景名勝區、哈爾濱太陽島公園、南京夫子廟秦淮風光帶景區、杭州千島湖風景名勝區、臺兒莊古城景區、華山景區等9家5A級景區被警告;1家5A級景區—遼寧省瀋陽植物園景區被嚴重警告;此外,有11家旅行社被吊銷經營許可證、34家旅行社受到責令停業整頓處罰。

　　在網上,網友對景區如廁困難、門票任性漲價、配套設施差、景區商店宰客等現象吐槽較多,對於國家旅遊局此次整頓景區的做法,網友紛紛點讚,“幹得漂亮!”除了點讚,許多網友也發出了應該嚴厲處罰的聲音,有網友提到,“讚,希望加大力度嚴查,持續監管,而不是‘過山車’就完了,應天天315。”

　　叫停旅行社委託代理招徠旅遊者業務　規範旅遊市場

　　國家旅遊局5月28日發佈通知稱,6月1日起將停止實施《關於試行旅行社委託代理招徠旅遊者業務有關事項的通知》,這也意味著2010年開始實施的出境遊委託代理試行政策將現調整。

　　國家旅遊局此舉意在規範旅遊市場,亦有多位業內人士表示,此舉將衝擊那些沒有出境遊資質的中小出境遊代理商,而這種影響在三四線城市尤為明顯。