本網訊為貫徹落實中央一號文件精神，進一步優化政策措施，開發農業多種功能，大力促進休閒農業發展，著力推進農村一二三産業融合，近日，農業部會同國家發展改革委等11部門聯合印發了《關於積極開發農業多種功能大力促進休閒農業發展的通知》，明確了發展休閒農業的總體要求、主要任務和政策措施。

　　《通知》要求，要深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞促進農業提質增效、農民就業增收、居民休閒消費的目標任務，堅持以農為本、促進增收，多方融合、相互促進，因地制宜、突出特色，規範管理、強化服務，政府引導、多方參與，保護環境、持續發展的原則，將休閒農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意産業建設、農民創業創新融為一體，推動農村一二三産業融合發展。力爭到2020年，實現産業規模進一步擴大，接待人次和營業收入不斷提升；佈局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成；社會效益明顯提高，從事休閒農業與鄉村旅遊的農民收入較快增長；發展品質明顯提高，服務水準較大提升，可持續發展能力進一步增強，為城鄉居民提供看得見山、望得見水、記得住鄉愁的高品質休閒旅遊體驗。

　　《通知》明確，要圍繞優化佈局，支援發展農（林、牧、漁）家樂、休閒農業聚集村、休閒農莊、休閒農園、美麗田園等，進一步豐富類型，促進融合集聚，提高農業綜合效益。圍繞豐富內涵，推進農業與文化、科技、生態、旅遊融合，加大農業文化遺産價值發掘，加強農村文化遺跡和傳統村落、傳統民居保護，發展具有文化內涵的休閒鄉村。圍繞增收脫貧，發展一批特色旅遊到村到戶項目，帶動傳統種養産業轉型升級，支援社會資本積極參與休閒農業發展，鼓勵農民以承包土地入股等形式與企業進行合作，探索農民自組織、自激勵、自就業的創業模式。圍繞提檔升級，加大從業人員培訓，提高休閒農業設計水準，加快公共基礎設施建設，加強傳統民居保護修繕，鼓勵發展特色民宿等。圍繞有序發展，加大行業標準制定和宣貫力度，促進休閒農業規範有序發展，加強生態環境保護，走資源節約型和環境友好型發展道路，實現經濟、生態、社會效益協調發展。圍繞品牌培育，繼續開展休閒農業示範創建、中國最美休閒鄉村推介、全國休閒農業星級示範創建、特色景觀旅遊名鎮名村示範等品牌培育工程，提升産業影響力和知名度。

　　《通知》提出，要明確用地政策，支援農民發展農家樂，鼓勵利用村內集體建設用地、開展城鄉建設用地增減掛鉤試點、利用“四荒地”等發展休閒農業。加大財稅支援，將中央有關鄉村建設資金適當向休閒農業集聚區傾斜，鼓勵加大對休閒農業創業發展和基礎設施建設的支援力度，撬動社會資本，推動産業提檔升級，落實稅收優惠政策，減輕企業負擔。拓寬融資渠道，鼓勵擔保機構加大對休閒農業的服務力度，搭建銀企對接平臺，幫助經營主體解決融資難題。通過協調利用扶貧小額貼息貸款、加強有針對性的培訓等，引導建檔立卡貧困戶積極參與項目開發。探索以旅遊資源、扶貧資金等入股方式，使貧困群眾在項目發展中獲得資産性收益。加大公共服務，增強線上線下行銷能力，鼓勵社會資本參與休閒農業宣傳推介平臺建設，加快構建網路行銷等公共服務平臺，強化行業運作監測分析，全面提升行業資訊化水準。

　　《通知》強調，各部門要從戰略和全局高度深化對發展休閒農業的認識，擺上重要位置，明確任務分工，開展典型示範，加強宣傳推介，充分調動各方參與休閒農業發展的積極性，營造休閒農業發展的良好環境。