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制裁俄羅斯淪為歐盟“面子工程”

  • 發佈時間:2015-09-21 15:30:48  來源:國際商報  作者:楊舒  責任編輯:羅伯特

  9月7日,法國總統奧朗德在公開場合表示應取消對俄羅斯的制裁措施。奧朗德明確表示,“如果2015年年底前就烏克蘭問題簽署的明斯克協議能被有效地貫徹執行,我會採取措施取消對俄制裁”。

  奧朗德這一席話一度被看做是歐盟放鬆對俄制裁的“前兆”,畢竟法國是決定歐洲政治經濟政策的重要經濟體之一。

  可沒想到的是,近期,歐盟方面又單方面延長了對俄制裁,將對支援烏克蘭親莫斯科的反對派的烏、俄個人和實體的制裁延長6個月至2016年3月15日。

  好在延長對俄制裁的消息並未引起市場波瀾,多位業內人士認為,自2014年3月歐盟發起對俄制裁至今,制裁行為本身正愈發“雞肋”,早已失去了發起時作為“經濟懲罰”的效用,如今選擇再延長對俄制裁,則更多是歐盟“面子工程”的心理作祟。

  制裁已無實質意義

  隨著制裁的執行和不斷延期,發起制裁的初衷似乎正在被遺忘,即俄羅斯歸還被吞併的克裏米亞,並結束干涉烏克蘭政局製造的混亂局面。

  華東師範大學俄羅斯研究中心博士崔珩認為,當初發起制裁的這兩個目標都沒有實現,且也不具有實現的可能。就目前情況看,克裏米亞問題已被遺忘,而烏克蘭東部的混亂局面,自盧甘斯克和頓涅茨克宣佈獨立建國後,局勢發展也已擺脫了俄羅斯的控制。

  再從經濟角度看。商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲部副主任劉華芹指出,當初歐洲選擇制裁俄羅斯,無非是希望通過經濟打擊使俄羅斯“就範”,事實情況是,俄羅斯經濟確實受到了致命一擊,但同時歐俄之間密切的經濟聯繫也使歐盟經濟“自損八百”。

  儘管目前歐俄政治層面仍維持“劍拔弩張”的局面,但對歐盟各國和俄羅斯來説,在巨大的經濟壓力下,經濟合作已經開始“暗度陳倉”。

  據劉華芹透露,俄羅斯經濟發展部網站上最近公佈了一條消息,即俄羅斯將推動俄法間經濟合作,內容將涵蓋俄經濟基礎設施建設項目、高科技合作等。

  劉華芹強調:“無論是從政治初衷還是從經濟打擊考量,歐盟對俄制裁都已經失去了實際意義。”

  取消需要“臺階”

  既然制裁已不存在執行必要性,為何歐盟還緊緊握著制裁的大錘不放並一再延期呢?

  崔珩指出,之所以歐盟對制裁俄羅斯“鍥而不捨”,是因為歐盟各國在這個問題上面臨兩難境地,出於國內壓力以及維持政治威信的需要,歐盟各國沒有條件主動承認制裁無效並尋找妥協的可能。而且在目前的形勢下,俄羅斯也不可能主動妥協自己的立場,這樣,歐俄相互制裁只能進入僵局。

  劉華芹也表示,對於制裁俄羅斯,歐盟方面也是“騎虎難下”,為難之處從其公佈的制裁措施中就可窺見一二。

  劉華芹進一步分析説,自公佈最初制裁措施後,歐盟就少有再就制裁繼續加碼,只是在執行時效上做做文章。事實上,歐盟現在最需要的就是“一個理由”,一個讓其足以放下“面子”的理由,但這個理由會是什麼,當下無法預計,期待10月2日舉行的四方會談能給出一個答案。

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