日前，國務院常務會議決定，將設立總規模為600億元的國家中小企業發展基金，用市場化的辦法，重點支援種子期、初創期成長型中小企業發展。

　　國家中小企業發展基金中，中央財政通過整合資金出資150億元，剩餘部分由民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同出資。

　　“從出資比例來看，此次中央財政出資150億元，這一投入的力度是相當大的，超過了過去5年中央財政參股創業投資基金的總和，對地方政府和社會資本帶動作用也將非常明顯。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建認為，這對處於初創期的中小企業來説，可以有效緩解融資難、融資貴問題。

　　“中小企業是吸納就業的‘蓄水池’，也是經濟創新驅動的源泉。支援中小企業發展，將使經濟增長的內生動力更足。” 財政部財科所所長劉尚希認為，以往財政資金支援企業，更多是採用項目補貼的形式。資金先分到有關部門和司局，再由企業向政府層層申報項目，給誰不給誰最後部門説了算。一些管理部門掌管著“錢袋子”，卻又不清楚市場和企業的具體情況，難免出現錢花不到位、甚至權力尋租的現象。現在，通過設立國家基金來進行市場化操作，有利於打破財政資金分配使用的舊模式，建立更加公平有效的新機制。

　　600億元的國家基金，將通過怎樣的市場化操作，源源不斷為中小企業“輸血”？

　　對此，國務院常務會議明確，通過設立母基金、直投基金等，重點支援種子期、初創期成長型中小企業發展。基金原則上採取有限合夥制，其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優先分紅、國家出資收益適當讓利等措施，更多吸引社會資本，激發中小企業“雙創”活力。

　　有公眾表示不解：政府資金帶動社會資本共同支援中小企業發展，並通過市場化運作賺到了錢，為什麼要讓社會出資人優先分紅，國家出資收益適當讓利？

　　“財政資金投資中小企業，目的不是為了賺錢，而是要讓中小企業更好地創新、更快地成長起來。”劉尚希認為，讓社會出資人優先分紅，確保社會資本受益，可以吸引更多的社會資本作為有限合夥人參與其中，實現基金規模快速增長，讓中小企業獲得更大的支援。過去，財政資金補貼一家企業或是一個項目，都是“一錘子買賣”，錢給了企業就收不回來了。而基金通過市場化運作，在支援中小企業發展壯大後還可退出來，再把錢投到其他初創期的企業上。雖然財政資金在收益上適當讓利，但實現了迴圈使用，資金效率將會大大提高。

　　政府資金與社會資本合作，兩者的目標並非完全一致。政府的目的是發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為中小企業發展提供更大支援；而社會資本投資，更大的吸引力在於獲得高回報。