9月1日，國務院常務會議決定，設立總規模為600億元的國家中小企業發展基金。財政部部長助理許宏才11日在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上強調，支援廣大中小企業成長髮展，對於穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險具有重要意義。

　　600億元，究竟如何構成？許宏才透露，中央財政將與社會資本共同組建若干基金實體，組成國家中小企業發展基金。其中，中央財政通過整合相關資金籌集出資150億元，並制定優惠政策吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同出資，使基金總規模達到600億元。

　　“基金將創新機制，最終達到8~10倍以上的乘數效應，可帶動社會資本投入形成1200億~1500億元專注于中小企業的投資基金，切實擴大對中小企業的股權投資規模。”許宏才説。

　　就具體投向，許宏才透露，與國家設立的戰略性新興産業基金不同，中小企業發展基金不是特定推進某一個領域、某一個方向。“支援企業的類型不同，國家戰略性發展基金主要是支援大型企業和中型企業，而中小企業發展基金主要支援中小企業。此外，支援企業的階段不同，戰略性類型的基金更多是支援成長期和成熟期的階段，中小企業這一塊更多是在種子期和初創期去扶持。”許宏才表示。

　　600億元基金，絕不是分給哪個部門、哪個司局的錢，不能成為管理部門的“錢袋子”。

　　在許宏才看來，下一步，市場化的運營和管理方式將有更多創新思路。不再採取過去政府部門點對點分配資金的方式，而要堅持市場化運作、專業化管理。基金將設立理事會，主要負責引導和監督，不干預基金的運作。基金的發起、設立、投資、管理、到期退出均按照商業化的原則去操作，實行所有權、管理權和託管權相分離。通過公開招標選擇若干具有專業能力的基金管理機構負責運營。

　　與市場發起的基金不同，作為一項政府設立的基金，它可以解決市場基金解決不了的問題。

　　許宏才指出，一是建立讓利機制。處於發展初期的中小企業投資風險比較高，為了吸引社會資本進入，國家出資所持股權收益可以適當讓利。到了一定的年限或者企業發展到一定階段的時候，國家中小企業發展基金適時退出，不跟企業爭利。二是採取多元化架構。中小企業數量多，單戶企業投資額不大，單支基金規模就不宜過大，由此，中小企業發展基金是由若干個基金集合而成。這些結合的資金既可以採取母基金的方式，發揮它的乘數效應去吸引社會資本，也可以直接投資。三是建立運作監督機制。基金理事會負責審定合夥人協議，約定基金投向，並且負責監督基金運作，維護出資人的權益，最終實現政策目標和效益目標的有機統一。