與數量龐大、分佈廣泛、問題突出的留守兒童群體相比，當前我國農村留守兒童關愛服務體系仍然十分薄弱，整體處於“零敲碎打”狀態。橫向上，各關愛主體各自為政，缺乏統籌，致使關愛覆蓋面不廣；縱向上，關愛活動持續性不強，很多都流於形式甚至作秀，成為農村留守兒童問題頻發的重要原因。

　　一方面，各級婦聯、民政、教育、團委等部門都在為留守兒童的健康成長“添磚加瓦”，但是由於缺乏統籌，普遍是“這裡添一點，那裏加一點”，沒有形成合力，且覆蓋面有限。

　　摸清底數、建檔立卡是做好留守兒童關愛工作的前提，但記者調研發現，由於缺乏統籌，目前，各部門“各建各的檔，各立各的卡”，而且由於統計口徑不一，各部門的數據也不一樣。甘肅省定西縣婦聯兒工委副主任周莉説，現在留守兒童的底數不清，有的是統計父母一方外出，有的是統計雙方外出，有的是統計0至14歲，有的是統計0至16歲或18歲。

　　另一方面，政府與社會力量之間“兩張皮”現象突出，難以形成關愛留守兒童的“一張網”。業內人士介紹，雖然社會公益組織在留守兒童關愛中做了許多有益探索，但由於其力量有限，而且開展關愛活動往往以項目的方式切入，項目一結束，關愛也就停止了。

　　專家表示，由於缺乏統籌，當前，留守兒童關愛工作中覆蓋面不廣、“雨露不均”現象突出，有的留守兒童長期得不到關愛，而有的則被重復關愛。江西農業大學“三農問題”研究中心王崢博士説：“當前留守兒童關愛行動中碎片化問題突出，在未開展關愛工作的地區和居住地相對分散的地區，留守兒童長期得不到關愛；在關愛工作積極開展的地區，部分留守兒童又重復地成為政府部門工作的對象、大學生下鄉實踐的人群和慈善活動幫扶的目標。”

　　留守兒童需要的是長期的關愛，但當前各地開展的關愛活動中“運動式”、“一陣風”現象突出，不能對留守兒童形成持續性的關注。重慶市南川區馬嘴小學是一所專門針對留守兒童兒創辦的學校，學校現有的813名學生中，絕大部分都是留守兒童。校長李建文告訴記者，從2006年學校成立開始，就不斷有各類公益組織或愛心志願者來學校開展關愛幫扶活動，但這些活動大多持續時間較短，很少有人能沉留在學校待一段時間或定期來學校幫助留守兒童，“而我們需要的恰恰就是能定期能來學校給孩子們上上課、講講故事，組織一些有意思的活動，排解孩子們的孤獨感”。

　　不僅如此，而且在這些關愛活動中送東西的“物質關愛”多，真正送“感情”的少。這些持續性不強、流於形式甚至作秀式的關愛，不僅不能幫到留守兒童，反而會對他們造成傷害。江西省微愛公益創始人郭聯發告訴記者：“現在有的留守兒童對一些關愛活動非常反感，因為他們經常被一些部門‘關愛’，來的時候説的都很好，孩子們的期望也很高，但結束之後就沒有了聲音，關愛沒有後續，這樣幾次之後，孩子們自然就由期望變成失望了。”

　　（本版稿件除署名文章外，均由記者吳小康、郭強、黃艷、李放、王博、陳國洲、李亞楠采寫）