本報訊 今後，陜西省寶雞市市本級將取消採購人選擇社會代理機構的委託書備案環節。待完成採購活動後，採購人將委託代理協議隨政府採購合同副本一併報財政部門備案即可。這是該市財政局近日下發的《關於市級預算單位委託社會仲介機構代理政府採購事宜有關問題的通知》明確的。

　　今年7月，寶雞市財政局在轉發《陜西省財政廳關於進一步規範政府採購活動的通知》《陜西省財政廳關於進一步強化政府採購活動現場監督管理工作的通知》時，就規範政府採購業務委託代理行為、推動政府採購資訊全過程公開等事項作出補充規定。為深入落實政府簡政放權、轉變職能的要求，推進政府採購監管由程式導向型向結果導向型轉變，簡化採購程式，根據政府採購法及其實施條例等法律法規規定，該市財政局此次制定了《通知》，進一步重申和明確了市級預算單位委託社會仲介機構代理政府採購有關事宜。

　　《通知》重申，列入集中採購目錄中的部門集中採購項目，以及採購限額標準以上未列入集中採購目錄的分散採購項目，採購人可委託相關社會仲介機構代理政府採購事宜。列入集中採購目錄中的集中採購機構採購項目，依法強制委託代理，必須委託集中採購機構代理採購。

　　根據《通知》，財政部門應積極適應政府採購監管新常態，進一步轉變職能，服務政府採購當事人。一是簡化社會代理機構委託代理程式。取消採購人選擇社會仲介機構的委託書備案環節。採購人在向財政部門備案政府採購實施計劃時，無需再備案選擇社會仲介機構的委託書，改為在採購活動完成後，將委託代理協議隨政府採購合同副本一併備案。二是加大對違法違規行為的處罰力度。採購人、社會仲介機構在委託代理活動中有違法違規行為的，要嚴格依照政府採購法及其條例追究法律責任。

　　《通知》強調了採購人選擇社會仲介機構的自主權，明確任何單位和個人不得以任何方式為採購人指定或變相指定社會仲介機構，但採購人委託的代理機構必須在中國政府採購網登記備案。社會仲介機構不得以不正當手段獲取政府採購代理業務。政府採購委託代理機構屬於政府購買服務，鼓勵採購人通過競爭性談判、競爭性磋商等方式，擇優選擇代理機構。

　　還權于採購人之後，如何強化採購人的自我約束和外部約束，同時確保代理機構規範執業？對此，《通知》要求完善採、用雙方互相監督制衡機制。採購人依法委託社會仲介機構辦理採購事宜的，雙方應簽訂委託代理協議，約定權利與義務。社會仲介機構行使代理職責，不得超過委託代理協議授權的範圍。採購人應監督社會仲介機構嚴格按照政府採購法及有關法律法規開展政府採購代理活動，依法依規編制採購文件、發佈採購公告、抽取評審專家、組織評審活動、驗收履約情況等。此外，採購人和代理機構都有監督對方依法依規實施採購的責任，如發現有違法行為的，應要求其改正；拒不改正的，應向財政部門報告。