為國家試製度 為天津謀發展
- 發佈時間:2015-09-16 08:31:17 來源:天津日報 責任編輯:羅伯特
多重戰略機遇的疊加,加之多年來推進金融改革和創新上的不懈努力,天津成為繼北京、上海之後全國第三個擁有金融全牌照的城市,形成了非常濃厚的金融創新氛圍。作為我國改革開放的主陣地之一,天津自貿區自設立以來,眾多金融機構紛紛搶灘金融改革創新的政策高地,各項金融業務穩步開展,金融創新有序推進,改革創新的紅利進一步釋放。
為更好地推進自貿區金融創新,在市委、市政府的領導下,天津金融工作局成立了由局長任組長,分管副局長任副組長、9個業務處室組成的專項工作組。按照自貿區領導小組辦公室要求,認真研究制定具體的實施方案,明確工作內容、安排和完成時限等節點,將責任落實到處室和個人,建立了牽頭處室負責、各處室指定專人配合的自貿區工作任務月度報告制度,監督推動工作落實。與此同時,在天津金融工作局的辦公內網開設“自貿區金融改革創新專題”專欄,及時上傳局內關於自貿區的工作動態,切實掌握工作進度。
“專屬”政策彰顯制度創新高地
國務院確立天津自貿區的定位是,以制度創新為核心任務,以規範為基礎要求,努力實現京津冀協同發展高水準的對外開放。天津市副市長閻慶民表示,對天津來講,國家批准天津設立自由貿易試驗區是一個以開放為主體的發展機會,也是一次壓力測試,壓力測試在於能不能夠建設成一個制度創新高地,而不是政策的洼地。
令人欣喜的是,一系列天津自貿區“專屬”政策的出臺將有效護航太津金融的制度創新。中國銀監會已印發《中國銀監會辦公廳關於自由貿易試驗區銀行業監管有關事項的通知》(銀監辦發[2015]62號),中國保監會已印發《中國保監會辦公廳關於支援天津自貿試驗區建設有關意見的復函》(保監辦發[2015]95號)。中國人民銀行天津分行已向總行上報《關於金融支援中國(天津)自由貿易試驗區建設的實施意見》,天津證監局向證監會上報了《關於證監會支援天津自貿試驗區建設出臺相關政策的請示》(津證監機構字[2014]54號)。7月10日,保監會和市政府聯合印發《中國保監會 天津市人民政府關於加強保險業服務天津自貿試驗區建設和京津冀協同發展等重大國家戰略的意見》,圍繞天津自貿試驗區建設,提出大力發展航運航空保險業務,培育發展再保險市場,試行保險監管負面清單管理模式等發展重點。
除此以外,銀監會、保監會已明確表示適用於上海自貿試驗區的銀行業8條和保險業11條政策均適用於天津自貿試驗區。
聚集效應與比較優勢凸顯
4月21日天津自貿試驗區設立當天,實現30家金融機構入駐。包括銀行、保險、證券、金融租賃、汽車金融和財務公司等6類服務機構,共設立6家法人機構和24家分支機構。其中包括我國首批籌建的三家民營銀行之一的天津金城銀行股份有限公司和中國銀監會批准的首家民營金融租賃公司華運金融租賃股份有限公司。這些金融機構將不斷推動天津自貿區金融改革創新,為區內、區外企業提供多角度、全方位的金融服務。
天津金融工作局組織協調各相關部門按照國務院總體方案內容,圍繞自貿試驗區機構設立,加強與各金融監管部門溝通,適時制定發佈銀行、保險、證券期貨機構市場準入實施細則和高級管理人員備案管理辦法。與有關部門通力配合,在工商預核名、報審等環節為金融機構開設綠色通道,以健全金融機構體系為支撐,努力形成金融産品的組合疊加效應。
目前,金融機構在天津自貿區的聚集效應與比較優勢已經顯現。自4月21日自貿試驗區設立至6月末,自貿試驗區內主體累計新開立人民幣銀行結算賬戶3019個,資本項下外匯賬戶65個;辦理跨境收支80.5億美元;結售匯38.5億美元;跨境人民幣結算業務159.7億元人民幣。截至6月末,船舶保險累計保費收入達到1.61億元,同比增長26.72%,業務規模已超過2014年全年水準。目前已有直接投資外匯登記下放銀行辦理、外商直接投資項下外匯資本金可意願結匯、開展大額可轉讓存單發行試點、跨國公司外幣資金集中運營管理,平安、招商、浦發、交通等4家總行授權天津自貿試驗區分行開展離岸業務等5項金融創新政策在自貿試驗區落地。