上百億福彩資金就這樣沒了？

　　靡費上百億的福彩“星光計劃”，才十年多時間，就已“星光”不再閃耀，這令人痛惜：這是對福彩公益公信的透支，也是對老人們的傷害。

　　據央視報道，2001年，“星光計劃”啟動，民政部門利用福彩公益資金，加上地方財政的配合，在全國一些社區建成了32000多個公益性質的老年活動室、敬老院。截至2005年，各級福利彩票等公益資金投入就達到了134億元。近日記者在多地調查後卻發現，這些老年活動室大部分已經難覓蹤影。而據原民政部老齡司副司長閻青春估算，“星光計劃”有三分之二甚至四分之三都流失了。

　　這等於説，民政部在“星光計劃”中投入的134億元資金，相當一部分已打了水漂。這是誰都不願意接受的結果，卻也掀開了目前諸多慈善項目虎頭蛇尾、難以為繼的尷尬現實。個中原因值得深思，最大的問題，一是項目投資建設的透明度不高；二是相關監管缺位，甚至形同虛設。

　　從現實看，這是一個由民政部門主導的慈善項目，立項部分由民政部門起草，各級民政部門制定計劃；實施方是民政部下屬的街道、社區；最後的項目評價也是由民政部門自己完成。如此看來，這個項目的規劃設計是民政部門，實施監督也是民政部門，這就等於是民政部門“既當運動員，又當裁判員”，缺乏有效的第三方監督。

　　但是，134億資金不是小數目，不能不明不白地扔到黑影裏，耗資如此巨大的項目爛尾，追責環節不可或缺。時至今日，我們有必要追問：這個項目為何會開工？是某些領導一時興起的“拍腦袋”決定，還是政績工程？項目爛尾背後有無資金違規操作、官員貪腐……諸如此類的問題，都有必要在接下來的問責階段一一查清。

　　今年6月，審計署發佈了2014年對我國彩票資金進行審計結果的公告，其中違法違規問題金額達169.32億元，佔抽查資金總額的四分之一。針對彩票公益金的問題，審計署曾提出建議要依法整改，追究責任，並建立健全責任追究和問責機制。審計署的建議言猶在耳，就眼下而言，相關部門也該就“星光計劃”進行徹查，給公眾一個交代，以避免類似事件一再發生。

　　實迷途其未遠，覺今是而昨非。耗資百億的“星光計劃”成為爛尾工程，不過是近些年來一些官辦慈善項目問題頻發的一個注腳而已。竊以為，做好慈善事業，在目前階段還應從兩方面發力，一是，建立健全法制建設，儘快出臺《慈善法》，完善組織架構，加大資訊公開力度，對慈善基金的募集、使用的合法性進行有效監管，打造“陽光慈善”；二是，用市場的方式做慈善，也即政府適當放開管控，引入更多民間資本與人才參與到慈善中來。

　　靡費上百億的福彩“星光計劃”，才十年多時間，就已“星光”不再閃耀，這令人痛惜：這是對福彩公益公信的透支，也是對老人們的傷害。眼下對其運作過程中的種種貓膩，包括資金流失，或許應開啟倒查，溯責到人。而更重要的，是以這起個案觀照中國福彩公益運作中的制度性短板，在最短時間內將其補上，別讓本就稀缺的公益資源再“跑冒滴漏”。