危化企業搬遷要用好地方政策
- 發佈時間:2015-09-08 15:30:55 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
這是一道簡單的數學題。1000多家企業,4000億資金,平均每家4個億。
對於一家企業而言,4個億,不是一個小數目。更讓人“心痛”的是,這個錢,既不是收入,更不是利潤,是要花出去的,而且,花出去可能是沒有效益的。這是一筆搬遷費,搬遷成本。
消息是從全國人大傳出來的。十二屆全國人大常委會第十六次會議日前舉行聯組會議,就全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告進行專題詢問。會上,工業和資訊化部苗圩部長介紹説,該部和安監總局去年開始佈置在城市人口稠密區對危險化工企業搬遷改造,地方有關政府和部門對此不是很積極。在天津爆炸事故發生後,各個省紛紛報來了需要搬遷改造的具體項目計劃,初步匯總了一下,大概全國有接近1000多個化工企業需要搬遷改造,總的搬遷費用大概需要4000億元。
苗圩話裏有話。至少,筆者從中看出了兩方面的意思。
第一,地方政府態度的轉變源於天津的爆炸事故。在事故之前,地方是不積極的。在天津爆炸之後,地方政府怕了,態度開始轉變。因為,哪一級領導也承擔不了嚴重事故的責任。第二,為什麼地方政府紛紛給工業和資訊化部打報告。這個問題很簡單,一言以蔽之,要錢來了。筆者甚至猜測,地方政府不光向工業和資訊化部打了報告,大概也會向安監總局以及其他所有可能的部門打了報告,目的還是要錢。
既然如此,苗圩在回答全國人大常委詢問時的回答,就值得一句一句地解讀。
苗圩説,“下一步我們進一步分析,有些可以……”苗圩的這一句半,有兩層意思。第一,你們來要錢,我們要分析,具體辦法還沒想出來;第二,想出來了,也不是針對全部,而是“有些”。
苗圩又説,“通過級差地租,退二進三解決一部分”。請注意,這就是政策問題了。什麼是“級差地租”,什麼是“退二進三”,值得相關企業好好琢磨。總體而言,人口稠密地區,應該是城市中心區,地價肯定貴一些,如果搬遷到遠郊,地價一定便宜。這裡面是有文章的。
苗圩還説,“地方政府、企業解決一部分”。這個表述簡單明瞭,但是,一部分是多少?裏面的比例,可就大有味道了。30%可以算是一部分,50%甚至更多也是一部分。
苗圩接著説,“中央政府也給一點必要的支援”。這個話就非常謹慎了:所謂“一點”,擺明瞭就是不多的意思;“必要”的彈性更大,什麼是必要,什麼是不必要?
最後,苗圩説,“特別是中西部地區經濟欠發達給一點必要的支援”。話説到這裡,苗圩的意圖已經非常明顯,至少從工業和資訊化部的角度講,他們如果下撥經費支援化工企業搬遷,也是首先照顧西部地區。
綜上,對於那些被列入搬遷計劃的城市人口稠密地區的化工企業,包括國企和民企,筆者提出如下建議:
第一,儘早搬遷,越早越好。化工企業處在人口稠密區,就是一顆不定時炸彈,如果政府規劃你必須搬遷,還是趕緊搬走好。否則,萬一齣事,那是造孽,造大孽。
第二,用好政策,尤其是用好地方政府的政策。全國1000多家需要搬遷的企業,如果都指望著苗圩部長給你發錢,那也太天真了。即使是政策,也有中央和地方之分,中央的政策大都是原則性的,地方的政策,尤其是企業所在城市的政策,才有針對性,才能換來真金白銀。所以,企業既要研究中央的政策,更要盯緊地方的政策。
第三,盡可能通過搬遷,淘汰落後産能,實現轉型升級,必要時轉行也是一種選項。苗圩部長也説了,化工企業搬遷的目的,是徹底解決企業轉型升級,減少污染,減少排放。如果一個企業搬遷了,還是原來的樣子,設備、工藝、技術都原地踏步,這不是政府的初衷,也不利於企業的發展。實在不行,自我消滅,轉戰其他行業,也是一種選擇。